以“份子钱”为突破口的改革,毕竟只是权宜之计,撬动管理体制和运管模式才是治本之策。出租车行业市场化改革要不偏离初衷,政府“有形之手”的合理调节不可或缺

深圳出租车牌照经营权拍卖出让、价高者得的做法或将被叫停,出租车定价或不再“一刀切”!近日,《关于暂时停止适用〈深圳经济特区出租小汽车管理条例〉有关规定的议案》完成首轮网上公开意见征集,有望在今年上半年提请市人大常委会会议审议。

一说到当下的出租车行业,可能很多人都会“哀其不幸,怒其不争”。面对来势汹汹的网约车的倒逼,出租车行业的日子实在不好过,却迟迟找不到应对的招数,造成了公众不满意、出租车司机有怨气、政府也挠头的负和博弈局面。不改没有出路,是出租车行业面临的现实处境。

出租车行业改革,往往都从减免“份子钱”开始。因为“份子钱”是政府管理部门、出租车公司、司机利益捆绑的载体,是关乎企业收益、司机收入、行业发展的关键。曾经,“份子钱”是一种有效的管理手段,是激发出租车企业、司机积极性的有力杠杆,产生过积极的作用;现在,它却成为出租车司机的不可承受之重,成为局限出租车行业持续健康发展的一块短板。

由于“份子钱”这个硬梗的存在,出租车企业把风险都转嫁到司机身上,司机本身普遍没有什么议价权,不管每个月休几天,“份子钱”一分都不能少。“一天干12小时,10小时还份子钱,2小时给自己挣钱”,是不少出租车司机工作状态的真实写照。职业焦虑如影随形,写在很多出租车司机脸上。难怪有人说,“出租车司机和网约车司机长着两张截然不同的脸”。

出租车经营权使用无偿化,虽不能彻底消灭“份子钱”,但可以使其降低不少,从而为出租车司机群体有效减负降压?！胺葑忧奔劝ǔ鲎獬蹬普站ㄓ谐ナ褂玫姆延?也包括出租车公司的车辆管理费和折旧费。根据国务院文件精神和深圳实际,《议案》提出暂停适用“出租车营运牌照投放实行有偿使用、公开拍卖的方式”的条款,有望在未来减少“份子钱”,让出租车司机能够甩掉一些包袱轻装上阵,以更好的心态与状态投身工作当中。

不过,以“份子钱”为突破口的改革,毕竟只是权宜之计,撬动管理体制和运管模式才是治本之策。

对于乘客而言,价格是否符合心理预期,服务是否更方便舒适,是选择出行方式的两个核心关注点。与网约车相比,出租车在数量、价位与服务上都处于劣势,拿什么去竞争?面向市场需求,对出租车数量与定价的管控适度放开,不再搞简单粗暴的“一刀切”,充分发挥市场机制在运力配置、运价形成、从业人员进出方面的作用,从而最大限度地激发市场活力与行业潜力,是搞活出租车行业改革的“车钥匙”。深圳去年发布的推进出租汽车行业健康发展的实施意见明确提出,综合考虑各种因素、各方利益,改革运力调整机制与运价形成机制,开展定期评估,实现动态调整,遵循的便是市场化改革的大方向。此次《议案》提出,暂停“出租车租费实行政府定价”条款的适用,意味着出租车的价格或将不再统一定价,使出租车能够赢得市场的主动权。

当然,出租车行业市场化改革要不偏离初衷,政府“有形之手”的合理调节不可或缺。如何做到从管制走向监督,从管理走向服务,完善出租车行业的进入门槛与退出机制,依然任重道远。