随着《民办教育促进法》修法的完成，民办院校发展已到了战略转型期，民办院校间办学水平与实力也正在拉开差距，供给侧出现一热一冷的结构性矛盾。

一方面，一部分实力较强的民办本科院校在高水平建设过程中，在校生规模与结构已成为发展瓶颈。

近年来，全国部分民办本科院校学科建设水平、人才培养质量，办学实力赶上并超过部分地方公办院校。已有四所民办本科院校具有省级工程技术研究中心，两所具有省级重点实验室。30所民办院?；窆易匀豢蒲Щ鹣钅孔苁?9项，国家社会科学基金及其他国际资助项目总数14项，获国家级科研资助金额达2090.3万元?；袷〖督萄С晒?36项，国家级教学成果奖4项。部分实力较强的民办院校在全国院校排名中位列500位上下，已居于全国本科院校的中等水平，具备向高水平发展的基础与条件。

众所周知，民办院校高水平建设，必须解决好规模与质量的矛盾。从质量提升要求上，师生比、教师结构、师均科研成果都是以在校生规模为基数，规模过大，质量提升难。然而，矛盾的是民办院校办学经费90%以上来源于学费，在校生人数规模与结构又直接影响办学经费总数和生均办学经费。为满足经费的需求，许多民办本科院校不得不大量招收高职学生。笔者对全国50所民办本科院校调研发现，其中仅有15所不招收高职学生，35所本、专科兼招；只有13所本科计划超过4000人/年，在校生规模适中；问题突出的还有12所本、专科院校学生结构倒挂。

另一方面，民办高职院校发展正面临生存困难。

近两年，民办高职院校招生越来越困难，部分学校招生计划完成率不到50%，报到率有的低至30%。究其原因，一是生源总数下降，二是民办本科院校抢夺了民办高职院校的生源，三是民办高职院校收费高于公办高职院校。318所民办高职院校占我国高职、大专院校24%，是我国高职教育的重要组成部分。这些花大力气建设起来的高职院校也是国家宝贵的教育资源、教育财富。生源?；庑┭４吹木褪巧嫖；?，如果生源?；中氯ィ糠指咧霸盒＝媪俚贡?，这也会是我国高等教育重大损失。

针对民办高校目前面临的困境，笔者呼吁在新形势下，政府采取系列措施，进一步支持民办高校的发展。

如解决民办院校供给侧结构性矛盾，增加民办本科院校本科招生计划，激励本科院校停办高职，降低规模，提高质量，把生源市场留给高职院校。

民办院校没有生均拨款，增加本科招生计划，并不增加政府的财政负担。民办院校都是应用型人才培养，毕业生以地方一线就业为主，就业压力小。由于近几年国家控制本科教育规模，各省严格控制本科招生计划增量，地方增量有限。笔者建议教育部调研民办本科院校的办学规模设置与本科招生计划数，政策性地单独为需要的民办本科院校增加本科招生计划，激励民办本科院校停办高职。民办本科院校停办高职后，民办高职院?；嵊斜认衷诔渥愕纳词谐　Ｃ癜毂究圃盒：透咧霸盒Ｔ诟髯缘陌煅Р愦巫ㄐ闹轮?，提升质量。

此外，在《民办教育促进法》修法实施过程中，笔者希望国家能加大对民办院校支持力度，加快对其办学自主权的下放。让民办院校根据自身办学条件，自主设置专业与招生计划，实行备案制。发挥民办院校体制机制优势，办出有特色、高水平的民办院校。

（作者系全国政协委员、西京学院院长）