新华社“中国网事”记者叶健

北京、上海是网约车改革最具标志性意义的城市，网约车细则正在这些地方悄然落地。

近日，网约车平台滴滴出行表示，将逐步停止对北京地区内非京牌车辆派单，三环内已经停派，北京其他地区逐步推进，未来北京六环内均不向外牌车派单了。虽然该措施只针对平台的专车和快车业务，顺风车等业务不受影响，但是考虑到顺风车每天只能2单的封顶设置，即使放过顺风车对北京出行市场影响也不大。

和对网约车新政设有过渡期的北京相比，没有过渡期的上海早已落地新政。记者从滴滴出行了解到，今年1月起，滴滴出行就已经停止向外牌车派送上海地区订单。

此前有数据显示，滴滴出行在北京每天呼叫量有百万单的规模，与之相对的是系统内拥有超过100万的注册司机和20万的活跃司机。网约车新政的落地，是否会客观上加剧打车难？

参考网约车细则已经落地的上海，一些趋势已经开始显露。

记者在上海采访发现，新政实施后，滴滴出行平台的快车供应量明显下降。记者工作日非高峰时段，在上海市徐家汇附近叫车，滴滴出行显示附近几乎没有“快车”。

习惯叫车接送小孩上学的上海市民张先生也告诉记者，随着新政落地，现在感觉叫网约车比以前难了，有时候即使加价也很难叫到车。

综合分析看，随着网约车供给量的减少、网约车补贴的逐渐取消，网约车的打车难度确实比以前有所增加。

也有市民向记者表示，实际体验中，近日上海出租车的扬招成功率比以往有所上升。记者在上海徐汇区、松江区等地采访体验发现，非高峰时间，即使不用叫车软件，记者也可以在5分钟内扬招到出租车。路过的出租车中，显示“电调”的车辆并不多。

网约车叫车难的上升是否意味着出行难加剧？首汽约车CEO魏东认为，北京目前已有7万辆出租车和7万辆租赁车，出行难主要体现在早晚高峰期。但放眼全球大城市，没有哪座大城市是靠小汽车来解决城市出行难的问题。所以，从运送出行人次的角度来看，网约车本就不可能成为城市交通的主力运营方式。

一个值得注意的现象是，网约车新政出台之后，正是共享单车爆发式增长的窗口期，北京、上海更是共享单车风靡的城市。据记者不完全统计，京沪两座城市的各类共享单车投放量累计约在百万辆。这也从商业投资和用户需求两方面证明，城市出行“最后一公里”还有更多的解决渠道。

有专家分析认为，作为网约车改革最具标志性意义的两座城市，京沪两地的新政落地意味着网约车改革总体思路已非常明确，接下来则进入行业整合期。网约车行业的比拼，也将从拼资本、拼“声音”，朝着拼运营、拼管理转型。

对此，魏东认为，目前首汽约车在北京的网约车数量超过5000辆，但是订单增长量非常明显，首汽约车也在想办法提高运营效率、优化排班，通过运营来最大化利用存量效率。

在博鳌亚洲论坛上，滴滴出行首席发展官李建华说，滴滴并不把政府的监管作为一种负担，实际上这也在促使企业提升自己。我们现在有规?；叵咽?，如果做智慧交通，不仅减少道路资源的浪费，还可以让消费者提前规划出行，达到解决出行的目的，让数据取之于民，再服务于城市。