克服“本领恐慌”

民主党派参政议政有多种方式，就你个人的经历来说，是怎样的体验？

民主党派参政议政方式多样，一般是通过各级人大代表、政协委员的建议、议案、提案和社情民意工作，最终在全国两会上亮相达到“高潮”。一些特别重要的问题，民主党派的意见可以通过“直通车”的方式直送中央领导。参加中国共产党领导的政治协商的方式，也是民主党派参政议政的重要途径。除此之外，与政府部门对口联系、报送社情民意，也是常见的方式。

作为民进中央副主席，我多次参加习近平总书记主持召开的党外人士协商会、座谈会。这充分体现了中共中央对多党合作的高度重视和对党外人士的尊重信任。

每年参加五六次高层协商，可以说压力不小。因为每个党派的发言，也是一次“策问”，一次“考试”。要提出一个执政党和政府部门没想到或者没有解决方案的事情是很难的。现在，我们有15万会员，但中共中央、国务院以及各级政府的政策研究专业人士都远远超过了这个数字，他们也在做调研建言。

比如，2015年7月的座谈会，我们从年初开始准备，一开始准备了20点建议，最后精简到4点。我们觉得质量很好，信心满满，但中共中央的政策突然出台了。我们想到的建议，执政党已经施行了。这是好事情，但我们就得立即改题目。

中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确了政党协商为七种政治协商形式之首，中共中央办公厅印发的《关于加强政党协商的实施意见》也提出，政党协商是中国共产党提升执政能力的重要途径。你们怎样理解执政党对于政党协商的重视？

这样的顶层设计，无疑给民主党派的参政议政热情打了“强心剂”。但是，地位愈高，责任就愈重。民主党派人士确确实实感受到了“本领恐慌”。

对执政者和决策者，民主党派主要起辅助和咨询作用。我们的建言献策在一定程度上还存在“碎片化”“空心化”“套路化”问题，参政议政的质量还需进一步提高。

比如说，如何避免重复？虽然各民主党派都有重点关注的领域，比如民建主要由经济界人士和相关专家学者构成，教育文化出版领域则是民进的“老阵地”和“主战场”。但时移世易，中国经济和社会结构都已发生重大变化，各民主党派在参政议政工作中不断“开疆拓土”，“界别”的概念因此变得相对模糊。

另外，民主党派参政议政也还存在先天不足，因为党派成员大多数都有自己的专业工作，难以抽出大量时间专门从事相关问题的对策性研究。即使是作为工作机构和参政议政生力军的专门委员会，也是由兼职成员承担主要工作。

严隽琪主席要求我们有“双岗建功”的能力。事实上，很多专业研究，往前再走一步就可以成为参政议政的成果。原来只是学术性的成果，如果更多结合社会性和政策性，就可能成为参政议政的好成果。（文/陈融雪，本文采访时间为2016年。来源：新华社《瞭望东方周刊》）