“三点半难题”使校外培训市场进一步扩大，很多孩子早早放学后，开始进入另一所“学?！?。随着这一现象的常态化，部分家长、业内人士开始思考培训行业的合理化、规范化。

《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》表明：2016年，我国中小学辅导机构市场规模已超8000亿元，参加学生超过1.37亿人，参加辅导机构的教师规模达700万至850万人。家长中，非常认可课外辅导的占30.7%，比较认可的占56.9%，不太认可及非常不认可的占2.0%、0.8%。家长对培训支出意愿强烈的占58.2%。其中，只要能提高成绩不管花多少钱都愿意的占31.6%，愿意拿出家庭可支配收入的50%用于孩子的校外辅导的占26.6%，辅导支出费用上限是家庭可支配收入20%的占34.5%；家长中意愿较弱的占6.3%。其中，用于校外辅导的花费必须控制在很少范围内的占5.7%，辅导方面能不花就不花的占0.6%，以上全不符合的占1%。此外，我国参加课外辅导的学生约占全体在校学生总数的36.7%，在北京、上海、广州、深圳等大城市，更是高达70%。

这些数据表明，中小学校外辅导已成为中小学教育市场的重要组成部分，成为满足中小学生多样化教育需求和个性发展的重要途径。不过，中小学校外教育培训市场仍存在部分问题。

如市场准入和监管混乱，由于准入门槛低，行业利润巨大以及竞争激烈，许多培训机构良莠不齐，鱼龙混杂、过于分散，造成了教育培训市场的种种乱象，且因身份属性模糊，监管多头，类似乱象已成为行业顽疾，屡禁不止。家长对于辅导机构教师的认可度普遍偏低，有近三成家长对辅导机构教师的整体专业素质持质疑态度，家长对于辅导机构教师流动性大也表示了普遍的担忧。错误的校外教育绑架了学生家长，尽管父母大多也不认同课外培训，却依然趋之若鹜，相互裹挟着越来越多地陷入一种类似“囚徒困境”的尴尬境地。校外教育绑架了学校教育，如校外教育提前进行学校教育课程，学校教育被迫按照校外教育的进度实施课程教学；学校依据校外教育的结果对学生进行分班，家长因担心孩子被分到普通班而必须让孩子上补习班。

在笔者看来，无论从满足人民群众对多样化教育的需要，还是从培育教育服务业，促进教育文化市场的繁荣，都需要中小学校外教育，但必须不断规范和引领。如明确中小学校外教育培训机构准入主管部门，为加强监管，规范引导；出台中小学校外教育培训机构准入标准，制定办学条件、师资、课程标准准入、收费标准等要求；在支持规范民间力量举办中小学校外培训机构的同时，积极发展公益性校内课后服务；加强对中小学校外教育的监管，防止虚假宣传，防止校外教育机构绑架中小学正常教育。

（作者系全国人大代表、山东省教育厅副厅长）