今年年底,北京市政协将搬迁至北京城市副中心,这里的一举一动都受到极大关注。全国两会之际,全国政协委员、北京市政协主席吉林接受南都专访时表示,北京城市副中心建设,要按照习近平总书记视察北京重要讲话精神,搞好总体规划,要避免产生大城市存在的问题。它要承载北京中心城区疏解出去的功能,而不是要建一个“大而全”“小而全”的城市。

谈委员履职

提案要“说得对,说得准,说得好”

记者:政协作为参政议政建言献策机构,怎么让委员提建议后觉得“起了作用”?

吉林:除了党政部门要将提案办理到位,政协委员也要思考,自己的提案是否具有专业性,让人心服口服。有些政协委员会觉得提了建议也没用,时间一长就不说了。这要从两方面来做。政协不是一个追求“说了算”的地方,它更重要是建言献策,因此要把握好。只要说得对,说得准,说得好,才能说了算。政协委员要多在这里下功夫。

提案不仅要提的质量高,办的质量也要高,两者相互联系。北京市政协每五年都要评一次最具社会影响力提案,用以奖励提案者,也奖励办理单位。每年全国两会的提案数量多,要集中办理,有优势也有劣势,建议平时提案多一些,委员把日常所思所见写成提案,办理起来更容易沟通,获得实效。

谈民主监督

“协商式监督”要有交流甚至交锋

记者:你怎么看今年全国政协将“民主监督”作为重点任务?

吉林:民主监督作为政协三大职能之一,有它的短板。不是不重视,也不存在敢不敢的问题,关键在于如何开展监督,这个基本遵循以前不太明确。

俞正声主席今年专门用一个部分来讲“民主监督”,是因为中共中央办公厅刚刚出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,这使得这个遵循有了眉目,明确了政协民主监督是协商式的监督。

政协民主监督是什么?现在明确了,这种监督是协商式的,和政协民主协商联系在一起。同时,监督什么的问题也解决了,提出九个方面,突出重大决策落实。相信今后政协的民主监督开展起来会非常有声势。在构建完整的监督体系上,我们国家将越来越完善。

记者:这种协商式监督有界限吗?

吉林:此次文件明确政协民主监督是社会主义协商民主的重要组成部分。政协民主监督是协商式监督,所以政协监督的方式就是协商,跟人大的依法监督和司法机关的司法监督不一样。发现问题、找出问题原因、如何解决,都需要商量,这种监督方式要求更高,因此政协的监督不是简单提出问题即可,更多要研究深层次的原因。

政协履职的要义是协商,是商量,这是我国民主政治最具特色的地方。在商量过程中,就有意见的交流甚至交锋,这种方式是现代社会应该大力提倡的。

我们在党委政府工作时间长了,遇到社会矛盾突出,容易出现一些群众对党委政府意见大。扪心自问,我们做好事为什么有的群众不满意?是因为好事没做好,方式方法不对,因此做好事也应该协商,也应该征求民意,讲究方式方法。

谈城市副中心

大城市病要避免再次产生

记者:年底北京政协要搬到城市副中心了。近日北京市市长蔡奇用12字揭秘了那里的真容。你对那里期待吗?

吉林:我们讨论过那里的规划,要以问题为反导向。一般说以问题为导向,就是有什么问题解决什么问题。以问题为反导向,就是现在大城市有什么问题,那里就要避免产生这些问题,这是基本指导思想。

我们要明确并坚持副中心的定位,不符合主要功能的不能要。现在北京等几个大城市,之所以出现城市病,就因为功能过多。因此在副中心发展中不符合定位的,可以考虑疏解到周边,形成一个城市群。

此外,还有水资源、交通、大气等,都要重点研究。今年北京市政协在交通立体化调研中,将包括副中心与北京市内的公路、轨道交通连接,突出公共交通和绿色出行。减少各种交通方式之间的交叉甚至冲突,这是非常重要的。

记者:你认为北京城市副中心功能定位应着重在哪些方面?

吉林:它不能从产业着眼,既然是行政副中心,它承载中心城区疏解出去的功能。中心城区疏解出去的是地方行政和公共服务功能,不是要建一个“大而全”“小而全”的城市。搬过去以后,一开始行政机关的同志可能上班路途比较远,但有个好处,前往通州的方向跟市区内的早晚高峰相反,我曾经好几次早高峰坐地铁去通州,都不挤。

谈京津冀协同发展

三地政协协商解决京津冀难题

记者:作为京津冀协同发展战略的“牛鼻子”,疏解非首都功能也是北京市政协建言的焦点。三地政协主席平常交流多吗?

吉林:京津冀三地政协在京津冀协同发展主题下,有很多具体问题和专业领域的互动。前两年已经进行过两次,今年是第三次。

第一次是前年,在河北搞了交通协同一体化发展的专门研究,提出“轨道上的京津冀”概念,以北京为中心,形成一层一层的交通圈,为其他协同地区创造基础条件。

去年我们在北京搞了京津冀协同创新,这方面京津冀各有各的优势。北京原始创新能力强,天津高端产业化能力强,河北劳动力多和发展空间大,三个地方协同在一起,有利于整个国家的科技创新发展,也利于各自科技创新发展。

今年要研究协同水资源?；?解决水污染问题,这对京津冀来讲是非常现实的问题,毕竟整个地区水资源比较紧缺。

三地政协协同过程中有一个比较好的机制,三地政协调研协商完后,所有的意见谁主办谁汇总,并请三地政协、全国政协委员联名向全国政协提出提案,然后全国政协进入提案办理程序。

谈五年履职

以委员身份领衔提案留住首都“菜篮子”

记者:作为全国政协委员,过去五年履职过程中,哪件提案让自己最满意?

吉林:参加全国政协,更多是作为北京市政协主席履职。若从委员履职角度讲,印象最深的是我领衔的一个提案,关于京津冀协同发展中新发地农副产品批发市场转型升级的问题,很有意思,也令我满意。

提案的背景是北京要疏解一些批发市场,特别是农副产品批发市场。经过调研论证,大家同意,农副产品批发市场是城市基本功能,鉴于新发地作为首都“菜篮子”,跟一般批发市场不同,不仅供应北京,也供应周边地区农副产品,这个功能不能疏解,但可以通过升级改造来解决。

那次调研报告确定后,就商量能不能把调研报告成果转换为提案,由参加这项工作的政协委员联名向全国政协提出,我来领衔。之后这份提案交由国家发改委和北京市政府办理,如今的新发地保留下来了,只升级不搬迁。