中国经济网讯(记者 梅淑娥)全国政协委员、解放军第150医院院长高春芳呼吁推进军民融合战略,促进军民协同发展,通过法治推动军民深度融合。 

高春芳委员说,习近平主席指出,“要进一步做好军民融合式发展这篇大文章?！蔽圃谛碌钠鸬闵贤平吵锝ㄉ?习主席做出了一系列重要论述,这是对党处理经济建设与国防建设关系历史经验的总结和运用,为新形势下统筹建设指明了方向,提供了根本遵循。 

高春芳委员说,目前我国除了军工企业外,还有13万家民营高新技术企业,但只有500多家民营企业进入了军工行业,很多高新技术企业在新能源、新材料、电子信息产业方面都不输于传统军工企业,有的技术水平甚至还领先。但是,无论是军工还是民营企业,由于在政策环境、统筹协调等方面力度不够,在制度落实、创新发展、立规立法上还不成熟,如果不从信息沟通、税收优惠、融资投资、风险补偿等方面进行评估和监督,就很难使军民融合走向更深层次的发展之路。 

为此高春芳委员建议: 

一、 加快建立完善军民融合发展组织管理体系。抓紧成立中央军民融合发展委员会具体办事机构,指导各省和省辖市尽快成立相应机构,调整优化现有领域、行业军民融合议事协调机构设置和职能配置,形成统一领导、军地协调、顺畅高效的军民融合组织管理体系。 

二通过法治方式推动军民深度融合。加快军民融合综合性法律和专项法律法规的立法进程,出台相关财政、税收、价格、投融资政策,通过法制化、制度化促进军民融合规范有序运行、协调高效发展。首先,要建立健全组织领导体系,统一思想,科学把握军民融合式发展的战略目标和重点,切实形成合力。其次,相关机构协同,建立健全法规制度,紧密围绕依法治国的总目标抓好军民融合相关法制建设,出台针对性地的意见和建议,如改进技术保密制度、军民技术统一标准等,确保高层的决策部署不折不扣地得到落实。 

三、 加快启动军民融合创新示范区规划建设工作。2015年以来,洛阳等城市申报国家军民融合创新示范区的方案已陆续报国务院、中央军委和国家有关部门,由于国家层面军民融合发展领导机构及办事机构未设立,示范区批复工作一直未能开展。建议抓紧启动示范区批复和建设工作,支持洛阳开展先行先试,以点带面加快河南省乃至全国军民融合深度发展。 

四、 完善和推进军民融合产业发展。首先要保证一支强大的国防科研“国家队”,统一划归转制企业或军工企业的管理,根据不同情况由国家相关单位和企业分别或共同管理,促进产研结合。其二,加强全国军民融合产业发展的统筹规划,对重点发展产业进行全国一盘棋式的规划管理。并针对军民通用性强、市场前景广阔的高新技术产业,出台规范管理的相关政策加以支持,增强国际竞争力和抗风险能力。其三,建立军民融合协同创新机制,在科技研发、生产制造建立有效的衔接网络,实现从基础研究到产业发展创新链路合理有序的全过程管理。其四,对于致力于军民融合的民营企业应给予相关优惠政策,简化审批流程和手续,采取“多证联审”,减少现有审查机构的工作量和企业负担。 

代表委员小资料:

高春芳,男,汉族,河南卢氏人,1952年3月出生,1970年12月入伍,1971年12月入党,技术一级,文职一级,将军。现任济南军区第150中心医院院长兼全军肛肠外科研究所所长,主任医师;第二军医大学兼职教授,博士研究生导师;全国政协委员,享受国家特殊津贴。兼任全军医学科学技术委员会常委、全军肛肠学会主任委员、全军普通外科学会副主任委员、中国卫生法学会会长、济南军区医学专业高职评委外科组长,是国家和军队10余种医学杂志编委。