新华社北京３月１４日电题：国家公园六问

新华社记者侯雪静、高敬、安蓓

今年的政府工作报告提出，出台国家公园体制总体方案。为什么要设立国家公园？国家公园怎么建？全国两会期间，记者采访了代表委员和有关专家，就其中的六大热点话题一探究竟。

国家公园有啥功能？

全国政协委员、中国工程院院士尹伟伦说，国家公园强调生态完整性，因此一定是相当大的体量，它的生态功能才能完整实现。

国家公园能够?；ぷ匀簧妥匀晃幕挪脑嫘浴⑼暾?，对重要生态系统进行更为严格的?；ぃ哉湎∫吧参锝谐ばП；?，给子孙后代留下自然遗产。

“从保护濒危物种上升到保护整个生态系统，国家公园既能让大家认识到?；ど闹匾?，同时也满足人们亲近自然的精神需求?！比舜蟠?、北京师范大学生命科学学院生态学研究所所长张大勇说，国家公园应当是国家直接管理，且地貌、景观等是世界上独一无二的。

为什么要建国家公园？

当前，我国自然生态资源?；つＪ绞且宰匀槐；で魈?，兼有森林公园、地质公园、湿地公园、风景名胜区等多种?；だ嘈汀Ｓ捎诖蠖嗍；で窃谇谰刃员；さ睦砟钕陆⒌?，存在缺少系统科学设计，管理部门多、交叉重叠、职责不清等问题。

全国政协常委、民盟中央副主席、生态学家葛剑平说：“建设国家公园就是要从国家层面理顺这些问题，对上述保护地进行功能重组，加强对重要生态系统的?；ず陀佬??！?/p>

以我国首个试点的三江源国家公园为例，“试点的目标就是把分散在各部门的职能整合起来，实行垂直管理，形成合力，实现生态的科学管理、科学?；?。”三江源国家公园管理局局长李晓南说。

国家公园如何平衡开发和?；さ墓叵?？

尽管目前国家公园体制总体方案尚未出台，但专家学者普遍认为，国家公园不能以追求经济效益为目的进行开发，否则将会走向歧途。

有代表认为，国家公园不是城市公园，不能急功近利，要保持纯净自然。

李晓南说，在严格生态?；さ那疤嵯拢稍谠扒鼙呖故识鹊纳桃悼?，但其规划要与国家公园规划相一致、相协调。国家公园以国家投入为主，不搞门票经济，仅开展限制性的游客预约的生态体验。

张大勇则认为，国家公园最大任务是要保护生态系统，但完全避免人类干扰很难行得通，还是要有一定的利用，怎么寻求?；ず屠玫钠胶饣剐枰剿鳌?/p>

国家公园建设如何解决人为干扰？

张大勇说，与国外的国家公园基本处于无人区的状况不同，我国很多自然?；で诤椭鼙呷丝诿芏冉细?。国家公园建设会涉及百姓的生活问题，如何安置还得具体研究。

以东北虎豹国家公园试点为例，目前东北虎豹面临的生存困境，主要来自人为干扰。为此，葛剑平建议将?；で诘陌傩丈泼?，或通过生态补偿的方式，使百姓的生产生活方式不致损害生态系统。

国家公园怎么建？

国家公园虽然带有“公园”二字，“但它既不是单纯供游人游览休闲的一般意义上的‘公园’，也不是主要用于旅游开发的‘风景区’。”葛剑平说，国家公园兼具资源的保护、教育、科研、游憩等多种功能，因此在管理上，要避免随意性、粗放性和盲目性。要科学划定功能区，最大限度地保持原生态。

通俗地讲，国家公园是更大意义上的“公园”，不仅是当代的更是子孙后代的，既是区域的更是全国的。因此一切都要以生态?；の龇⒌?，同时通过融入教育、观光体验等渠道满足群众亲近大自然的需求。

葛剑平说，建立国家公园体制，并非是在原有自然保护区基础上多建立几个，而是通过“试点先行、重点突破、带动全局”的思路做好系统整合、利益均衡与部门协同，要根除“九龙治水”的痼疾，实现“一个?；さ匾桓雠谱印⒁桓龉芾砘埂?。

我国第一个国家公园何时出现？

目前我国已有三江源、神农架、武夷山、钱江源、南山、长城、香格里拉普达措、大熊猫和东北虎豹９个国家公园体制试点区，涉及青海、湖北、福建、浙江、湖南、北京、云南、四川、陕西、甘肃、吉林和黑龙江等１２个省份。

业内人士分析，形成国家公园体制总体方案后，我国第一个真正意义上的国家公园应很快能现身。（参与记者：马勇、谭元斌、赖星、李亚光）（完）