住滇全国政协委员共议精准扶贫：既要授人以鱼 更要授人以渔

人民政协网北京3月14日电（记者 吕金平）“对云南这种边疆民族地区来说，既要授人以鱼，更要授人以渔?！背鱿煳宕位嵋榈淖〉崛泵墙ㄒ?，既要给予政策、资金、项目等各个方面的支持 ，也要长远考虑，培植产业、培训技能，增强贫困农户的造血功能，让其有脱贫致富的能力。

云南是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的省份。精准脱贫精准扶贫，无疑委员们关注的最大热点问题。

2016年，云南省实现了12个贫困县摘帽、1253个贫困村出列、120万贫困人口脱贫。今年，云南省将实现29个贫困县摘帽、1100个贫困村出列、100万贫困人口脱贫。

围绕此，委员们纷纷提出建议。

授人以鱼：政策资金项目要加大倾斜力度

目前，云南省扶贫办提供的数据显示，目前云南贫困面大，贫困程度深的状况不容乐观。由于历史和地理等原因，沿边地区长期处于封闭、落后贫困状态，群众脱贫难度较大。同时住房难，行路难现状突出。边境村寨住房条件差，人畜混居严重，环境脏乱差现象突出。

全国政协委员、红河哈尼族彝族自治州副州长谭萍说，云南今年脱贫攻坚任务依然繁重，加快发展是脱贫的关键。她建议，中央财政加大投入力度，解决西部地区长期以来经济社会发展缓慢、滞后的状况。

住滇全国政协委员、瑞丽市政协副主席艾徐也持同样观点，她表示，必须重点加强基础设施建设，补齐基础设施短板，从根本上改善贫困地区发展的“硬环境”，使贫困地区的自身优势能够得到最大限度的发挥，从而为贫困地区扶贫攻坚创造良好的条件。此外，要着力推动贫困地区基本公共服务均等化，使贫困地区的困难群众能够享受基本的教育、医疗、卫生等公共服务，既帮助困难群众提升生活品质，防范因病返贫或因为贫困失学等问题。

全国政协委员、景洪市人民医院副院长杨方认为，对云南这样一个拥有25个少数民族的省份来说，“直过民族”的脱贫攻坚是云南省脱贫攻坚的重中之重、难中之难?！爸惫褡濉本奂冉掀?，且多在边境一线，基础设施建设滞后，产业发展的基础非常薄弱。贫困群众脱贫对政策依赖性极强，返贫风险较大。为确保小康路上不让任何一个民族掉队，在推进“直过民族”脱贫攻坚工作中，中央应给予专项资金扶持，加快开展项目建设。

全国政协委员、云南省少数民族语文指导委员会研究员祁德川说，由于历史、地理的原因，造成了少数民族地区历史型贫困、基础型贫困、产业型贫困、素质型贫困、生态型贫困等五种类型。他建议，中央要关心支持少数民族地区重大项目的立项建设，提高对少数民族地区生态保护区的补偿标准，加大对云南民族团结示范区建设的支持力度，给予少数民族地区招商引资政策的灵活度。

授人以渔：关键是要转变观念培养一技之长

如何增强贫困地区的造血功能，使贫困农户有一技之长，增强脱贫致富的能力，更是委员们建言的重点。

“直过民族”贫困群众多集中于偏僻山区和边境，思想观念封闭，长期与外界缺乏交流，加上语言不同交流困难等因素，也很难接受外界的新事物，不愿外出打工”。杨方建议，要转变“直过民族”同胞的思想和观念，通过一些培训指导和外出考察学习，让他们看到与发达地区的差距，产生主动致富的意识，而不是等靠要，只有转变了思想，才能够确保小康路上不让一个民族掉队，在既定时间点打赢脱贫攻坚战。

“授人以渔，关键是要抓好产业扶贫，健全产业到户到人精准扶持机制?！?祁德川认为，从长远来看，要建立常态化扶贫机制，从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，大力发展富民产业，调整贫困地区产业结构，推动产业扶贫产业富民。

祁德川同时认为，目前贫困农户的参与度还不够。“贫困农户应该成为精准扶贫工作中的主力军，但贫困农户由于缺少专门的参与途径，使其参与度严重不够?！彼ㄒ?，脱贫攻坚是发展观念根本上的变革，扶贫对象是广大群众，要激发他们的自身动力，和群众一起对生产生活方式进行变革。

如何授人以渔，委员们认为，关键是教育。全国政协委员、勐海县副县长玉帕新建议，应实施“直过民族”人才支持计划，教育、科技、医疗卫生、管理等各类人才培养工程向“直过民族”聚居区倾斜。优先在优秀民族大学生、大学生村官、致富带头人中培养选拔一批带领“直过民族”及聚居区经济社会发展的基层干部，加大对“直过民族”专业技术骨干、技能人才和农村实用技术人才的培养支持力度。通过这些措施，奠定脱贫致富的长远基础。