“中等职业教育是离农村贫困人口和底层打工族距离最近，最能直接提升就业能力和收入水平的教育类型。在农村扶贫中，中职教育不仅大有可为，而且必须大有作为。”民进中央在向全国政协十二届五次会议提交的《关于大力发展中职教育助力农村脱贫攻坚的提案》中表示。

1 他们为什么不想读中职

“90后”鲁小俊（化名）毕业于河南一家中职学校，学的数控专业，如今是一名快递员。“职校里学的知识对找工作用处不大，没学到技能，也没有学历，现在还是到处‘打工’?！毙】∥弈蔚厮怠６谛】〉拇遄?，人们还是尽力把孩子送进高中去考大学。

“要发挥中职的扶贫作用，首先还得让老百姓认可中职?！?月2日，全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新在京解读《关于大力发展中职教育助力农村脱贫攻坚的提案》时表示。

朱永新坦陈，调研中他们也发现，现在有些贫困家庭的孩子不愿意上中职，“大家观念中还是愿意让孩子读高中、读本科。结果就造成了‘博士硕士满街跑，高级技工难寻找’。很多本科生出来干的活，应该是中职、高职学生去做的，这就产生了错位?！?/p>

民进中央在这份提案中指出，贫困地区中职学?；”∪?，无法为区域产业发展和扶贫需要提供高质量的职业教育。贫困地区职业学校一般规模较小，基础设施薄弱，学校课程内容、实训设备陈旧，一些学?；乖谘霸缫驯皇谐√蕴嗄甑闹耙导际?，因而吸引力差，招生困难。

人们为何不想念中职？如何提高中职教育的吸引力？朱永新认为，人们不愿意去读中职教育，主要有两方面的原因：一是传统文化方面的原因，“我们给科学家重奖，为什么不能给工匠重奖？”另一个原因是收入畸形。劳动分配制度和人事制度需要变革，这样才能彻底解决人们不重视中职教育的问题?！肮庖桓黾际豕と耍梢院芴迕娴纳睿梢愿淌谧隽诰?，可以跟教授拿一样的薪水。”

“应当弘扬大国工匠精神，让优秀技术人员得到应有尊重?！敝煊佬滤?，中国要变成一个技工大国，这对提高整个国家的劳动竞争力非常有好处。

民进中央则在提案中建议实施“中职教育扶贫国家工程”，把建档立卡的贫困家庭中有就业潜力的青壮年送进中职学习，将其在中职学习期间的学习费用、生活费用列入扶贫资金内，并给其家属一定的生活补助，使“一人入学，一家立即脱贫”；降低门槛，给未达初中文化程度、但有继续学习意愿的贫困人口进行文化补习；并做好扶贫对象毕业后的就业指导和服务，加强跟踪管理，确保其长期稳定就业，避免因失业返贫。

2 发达地区应向贫困地区伸援手

“北京、上海、广州等地汇集了大批优质职教资源，但由于户籍制度和相应的招生限制政策，中职学校办学规模骤减。”提案提及的该现象引起记者注意。

民进中央在调研中发现，根据北京市的规定，各普通中职学校未经批准不得擅自到外省招生。以某国家级重点职业学校为例，近两年由于政策限制，其在校生从超过5000人减少到3000人，实际空余学额2000人。很多北京的中职学校以借读或合作办学的方式招收外地生源，但这些外地学生既得不到生源地的补助，也没有资格享受北京市发放的助学金。

“这实际上剥夺了很多贫困学生到大城市接受中职教育的机会。”提案表示。

民进中央认为，目前发达地区的优质中职教育资源未能面向贫困地区发挥帮扶作用，建议实施“发达地区支持欠发达地区中等职业教育协作计划”。

该计划包括，破除政策障碍，放宽产业发达地区、用工紧缺地区、中职教育发达地区的招生限制，扩大其在贫困地区的招生规模，面向建档立卡的贫困家庭定向招生。同时建立中职教育资助经费转移支付制度，即学生到哪里就读，就把经费转移到哪里。贫困学生到发达地区就读中职，经费不足部分，由国家专项支出补足。

3 呼唤不拘一格的职教服务

相关管理部门以管理学历教育的思路管理职业教育，这是民进中央在调研中发现的另一问题。

提案认为，中职学校受到人事和财务等管理制度约束，开展自主培训项目困难，对贫困人口的培训潜力不能释放，而自上而下的国家培训项目大多与市场需求结合不够紧密。在培训资金上，来自人社、教育、农业、工会、妇联等多个部门的培训经费散、标准低，缺乏信息共享，难以形成合力，影响培训实效。

“现在来城里打工的人几乎没有业余学习的，不是他们没有这样的需求，而是没有便捷的资源和服务。务工人员的时间都是零碎的，不可能到学校系统学习。有没有可能为他们举办周末学?；蛞剐?？”朱永新说。

其实，民进中央已经不是第一次反映这种现象了。去年，民进中央向全国政协大会提交的《关于深化教育供给侧结构性改革的提案》，也谈及职业教育供需矛盾的问题。

今年，民进中央继续建议，要为处于底层劳动岗位上巨量劳动者的职业发展，努力提供无门槛和灵活便利的职业培训服务。

“通过购买公共服务等市场化方式，使得职教资源充分向社会开放，根据服务人群的需求和作息特点，为处于底层岗位上的劳动者提供不拘一格的教育服务”，“依据终身学习的需要，结合学籍管理信息系统建设，将全体接受职业教育的劳动者纳入职教学籍信息系统，每个人接受的各类培训都有据可查，避免重复低效培训?！碧岚父鋈缟稀耙┓健?。

另外，针对培训经费散的问题，提案建议支持市县政府统筹使用劳动力转移培训经费，鼓励多种主体提供教育培训服务。

相关链接

2017年民进中央政协大会部分提案目录

◆关于新形势下促进中外合作办学的提案

◆关于改革基础教育师资培养模式的提案

◆关于完善残疾儿童随班就读政策的提案

◆关于扶持建立电影二级院线的提案

◆关于壮大村级集体经济，推进农业供给侧结构性改革的提案

◆关于完善资本市场功能支持实体经济发展的提案

◆关于建立库姆塔格（荒漠）国家公园试点的提案

◆关于推动大数据合规开放，促进智能化社会建设的提案

◆关于开展县级及农村地区基层卫生技术人员国家级培训计划的提案