3月9日,十二届全国人大五次会议举行记者会,国务院国有资产监督管理委员会相关负责人就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。国资委主任肖亚庆在会上指出,过去的一年,应该说国企改革成效是显著的。2017年将从加强国有资产监管、强化风险控制、深入推动中央企业的重组、推进瘦身健体提质增效、加快公司制改革、进一步推动混合所有制改革及全面从严加强国有企业党的领导、党的建设等7方面实现突破。

成效显著难点有所突破

2016年,在政策的完善和具体化、改革实践的推动方面,国企改革取得显著成效。据国资委介绍,去年,全国各省、自治区、市一共出台了760多项具体方案和具体举措,开展了200多项试点。在中央企业改革上,去年初在集团层面推进10项改革试点,2016年逐渐深入到二级、三级到基层。此外,企业特别是老企业“三供一业”的剥离,在前几年试点成功的基础上,去年已经在全国推开。

肖亚庆表示,一些重点领域和难点问题也取得了很多突破。比如公司的法人治理结构,一些企业董事会在选聘经理人方面已有成功经验。宝钢和武钢为代表的中央企业重组,不仅去了产能,提升了质量和效益,结构也在优化。瘦身健体方面,去年,中央企业减了2730个法人,这些法人的去除使管理层级缩小,更使管理穿透能力进一步增强。

改革取得成效的同时,企业经济效益也在不断改善。国资委数据显示,去年中央企业的营业收入是23.4万亿元,同比增长了2.6%。去年的利润是12300多亿元,增加了0.5%,持续下滑的趋势得到遏制。今年1—2月份,中央企业营业收入3.7万亿元,增长了15.2%,利润是1686亿元,增长了29.1%。

央企重组不是搞新垄断

在国企改革的具体方面,国资委副主任张喜武指出,对中央企业的重组,我们不是搞行政的“拉郎配”,也不是搞简单的“归大堆”,更不是搞新的垄断,也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。

据国资委介绍,近三年来,中央企业的重组取得了阶段性的效果,不少企业重组之后达到了“1+1大于2”的效果。今后,要坚持成熟一户、重组一户的原则。一是要聚焦重点领域搞重组,加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合,探索境外资产整合。二是要探索有效重组方式。三是要加大重组后融合力度。

关于混合所有制改革,肖亚庆表示,2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。要说明的是,混合所有制改革不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制,适合于搞的就搞混改,适合于控股的就控股,适合于百分之百的就百分之百的国有股。所以,宜混则混,宜独则独,宜控则控,国有企业不一定控股,也可以参股。

瘦身健体不会现“下岗潮”

2017年,国企改革将继续推进,并在7大方面推出多项实实在在的措施。据国资委介绍,国资委将不断地提高国资监管的有效性、针对性,进一步加大风险管控力度,在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面推动中央企业重组,推进瘦身健体提质增效,今年在中央企业完成公司制改革,混合所有制改革数量上要扩大、层级上要提升,全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。

具体来看,以瘦身健体为例,肖亚庆指出,去年中央企业在瘦身健体过程中,也包括去产能,涉及职工大概是11万人,通过内退转岗、劳务外包,也有一部分解除劳动合同,对这些员工都做了妥善安置。

“下一步,中央企业在这些‘僵尸企业’的处置、困难企业的治理和瘦身健体减少法人层级、减少管理层级中,必然要涉及到一部分职工,但是我去年就讲,要多兼并重组,少破产,把职工安置放在一个优先位置来考虑。”肖亚庆表示,绝对不会出现什么“下岗潮”问题。(记者 邱海峰)