近年来，我国儿童走失或被拐卖问题日益引起全社会的重视。此次全国政协大会上，民盟中央一篇关于防儿童走失的提案受到外界广泛关注。

寻找走失儿童不能单兵作战

您是否常常能看到，人潮拥挤中，蹒跚学步的婴孩背着一个可爱的小书包，而这书包最令人捧腹的地方还在于包上连着一根带子，家长就牵着带子跟在孩子后面走。这样的景象被戏称为“遛孩子”，尽管不少人认为这种避免孩子走失的做法太过夸张，但不能否认的是，“遛孩子”折射出的正是许多家长对“丢孩子”的担忧。有这样一组数字，可能会令无数家长感到震惊。根据警方的有关统计资料，我国每年失踪儿童总数在20万左右，而能被找回来的只占0.1%。其中，5岁到10岁的孩子，由于自主活动能力较强，反而更容易走失。

调查显示，儿童易走失的高发场所，主要是商场、大型超市和景区、游乐场、车站码头等公共场所。女儿正在上幼儿园中班的朱女士在接受采访时表示：“孩子大了，不可能时时看着她，一旦发现孩子不见了，商场、游乐场这些地方通常也只是广播一下，但如果孩子是被人拐走的话，只广播肯定解决不了问题呀！”说起这个问题，朱女士也是满心忧虑。

朱女士忧虑的也是无数家长同样在担心的问题。对此，民盟中央在全国政协十二届五次会议上上交提案，建议加快推广启用公共场所防儿童走失系统，改变以往儿童走失后公众参与度低的现状，让社会力量第一时间加入，尽快找到走失儿童。

据民盟中央调研部相关负责人介绍，我国寻找失踪儿童主要依靠警方和失踪儿童家庭，公众参与度较低，尚未形成“社会合力”。虽然我国已启动了儿童失踪预警平台等专业救助平台，但这种方式往往是在事件已经发生后的无奈之举。一般而言，儿童走失后的几个小时是搜救的黄金时间，如果能在发现儿童走失的第一时间做出快速反应，社会力量迅速介入，对避免儿童走失悲剧的发生至关重要。

让“亚当警报”进入中国

公共场所防儿童走失系统到底是怎么回事？在我国推广前有无经验借鉴？提案的起草人之一，全国政协委员、民盟江苏省委会副主委、苏州大学校长熊思东接受媒体采访时，介绍了有关情况。

“20世纪80年代，美国沃尔玛超市开始启用‘亚当警报’：如果家长发现孩子走失，可立即求助，此系统启动后，超市出入口将全部封闭，工作人员开始全面搜寻孩子，如果10分钟内搜寻未果，系统会自动报警。之后，美国政府又启动‘安博警报’失踪儿童警报系统，利用美国紧急警报系统，通过商业广播电台、卫星电台、电视台，以及电子邮件、电子路牌、短信等方式广泛发布警报信息，从而形成了一个完整体系，将失踪儿童寻回的比例从1990年的62%升至如今的98%左右。”熊思东说。在他看来，一个完整的寻回走失儿童的体系是找回儿童的关键。

据熊思东介绍，在美国之后，英国、法国、加拿大、澳大利亚、墨西哥、荷兰、爱尔兰、马来西亚、韩国等国家也相继建立类似的快速寻找走失儿童的社会机制。2015年6月1日，国内首个公共场所防儿童走失系统在南京德基广场购物中心正式启用，为尝试解决这一难题进行了有益探索。“家长们反映，虽然很不希望这个系统启动，但对他们来说心更定了，一旦发生儿童走失或失去监管的情况，有相应的应对措施?！毙芩级?。

应成立“儿童安全服务中心”

有了他国的借鉴及南京德基广场的先行探索，民盟中央认为，在儿童容易走失的公共场所，强制推广和采取如防儿童走失系统等技防手段，防止儿童走失，有效遏制和打击拐卖儿童的犯罪行为，关系到社会稳定、家庭和谐。

提案中，首要提及的建议便是“提高在公共场所建立防儿童走失系统的认知度”。防儿童走失不仅是一个家庭的事，也是一件全社会都要付诸努力的事情。防儿童走失系统的建立离不开儿童活动集中地的理解和支持。众所周知，儿童的活动范围不局限在科技馆、博物馆等此类公共场所，不少商户也是儿童出没的集中地。因此，民盟中央建议，在科技馆、博物馆、图书馆等公共场所先行安装防儿童走失系统，以此影响和带动更多的商户加入。同时，对有关商户做好法制宣传和政策引导工作，提高商户对安装此系统的积极性和主动性。

一旦公共场所普及了防儿童走失系统，那么它的有效运行必须要有一套完善统一的运行细则。对此，民盟中央建议，参照“亚当警报”国际通行的运行方式，统一规范公共场所防儿童走失系统运行方式。例如，已安装该系统的商户张贴统一标识，提高公众识别度；在公共场所公告栏处张贴写明防儿童走失系统的使用方法、联系电话等重要内容的政府公告、公益广告；在公共场所的醒目位置设置一键报警等技防安保装置；完善各出入口的监控设备；设置与警方联网的报警系统；明确一旦发生儿童走失情况，机构或商户的自查时间与报警时间等。同时，商场、影城等公共场所员工应接受公安部门统一培训，定期组织和开展相关救助演练等。

“亚当警报”也许还不是防儿童走失的最后一步。民盟中央调研部相关负责人介绍，建立公共场所防儿童走失应急预案是“最后一道防火墙”。

提案中，民盟中央建议，由公安部门牵头，联合妇联、城管、宣传、财政、电信等相关部门，制定公共场所防儿童走失应急预案。成立“儿童安全服务中心”，从基层公安派出所到市局、分局警队，都应有专人负责儿童安全事宜。

“同时，我们还建议，公安部门应开通儿童丢失报警快捷通道，对发生儿童走失的警情，要第一时间抵达现场处置，启动紧急寻人机制；并免费立体、滚动发布走失儿童的相关信息，在公共场所的广告屏，通过各种媒介平台，马上公布失踪孩子信息，增大找回被拐儿童的可能性，加大对犯罪嫌疑人的震慑力。”该负责人介绍。