国务院新闻办于3月5日下午举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》有关情况，并答记者问。

纽约时报记者：现在很多经济学家提出来一个关切，就是中国债务上升的速度非?？?，而且信贷上升速度已经超过了GDP增长速度，政府是否会采取一些措施来控制信贷增长的速度？具体会控制哪一类的信贷？比如说控制对中小型企业信贷的发放，也许是最为容易的，但是中小企业往往又代表着最富有企业家活力精神的经济部门。

黄守宏：关于中国的债务问题，各方面都一直比较关心，对这个事情应该全面、科学、准确地来看待。在四大部门里，中国政府部门的债务率可以说是不高的，前两年我们说40%，现在略有下降，按照今年大体上算，目前我们政府部门的负债率在37%左右，其中，中央政府只有16%左右，这在世界主要经济体中，中国政府部门的负债率是最低的。

黄守宏：从住户部门来讲，中国民众的负债率也不高，中国有量入为出的传统，一直有储蓄的习惯。

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黄守宏：从金融部门来说，金融部门的整体负债水平在国际上应该说也是不高的，而且这两年金融机构的负债水平已经在稳定，特别是从去年以来，发生了向好的可喜变化。比如说去年年底，中国商业银行不良贷款率是1.74%，比上个季度末降了0.02个百分点，这是2012年以来首次出现下降。就是说，它的不良贷款率风险是在降低的。

黄守宏：从非金融企业部门看，国有企业的杠杆率偏高一些。但是，经过努力，去年工业企业的资产负债率是下降的，虽然下降得不多，是零点几个点，但也是在下降的。

黄守宏：当前中国的金融，有两大任务：一方面是要更多地支持实体经济，特别是中小微企业的发展。李克强总理在《政府工作报告》中提出了一些实际举措，比如说鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，对这个事业部要采取一些激励的政策和办法，鼓励他们更好地为中小微企业服务，增强金融支持，还有一些其他的措施。

黄守宏：另一方面，防范金融风险?！墩ぷ鞅ǜ妗分赋?，我们有很多条件和手段，不会发生系统性金融风险。中国的不良贷款率有所上升，但是已经在平稳，关键是金融系统应对风险的能力是非常强的，比如说我们的拨备覆盖率很高，去年是176.4%，就是说如果银行发生一块钱的坏账，我有一块七毛六在那儿放着。再比如说中国的存款准备金率现在是17%、18%，国际上哪有那么高的呢？所以在防范风险方面，我们也是有手段的。现在需要做的就是，对中小企业要继续加大力度进行支持，当然要有一套风险防控机制，这个我们一直在健全。

黄守宏：从去年来看，我们对中小企业支持的力度是在不断加大的。比如说，去年用于小微企业的贷款，包括微型企业、个体工商户，增长了13.8%，但是为什么大家还是反映“贷款难”、“贷款贵”呢？原因有很多，其中有一个原因，就是中国一年新增市场主体是1600多万，其中新增企业五、六百万，原来有些企业要贷，新的企业也要贷，资金的需求就非常强烈，在这种情况下，尽管金融部门下了很大功夫，但是仍然感觉到“贷款难”、“贷款贵”。所以针对这个问题，总理在《政府工作报告》提出了很多要求，也有很多措施。

黄守宏：总之，对中国来讲，目前我们还是要在防范风险的同时，着力支持实体经济转型升级，特别是支持小微企业发展，发挥小微企业在就业创业方面独特的作用。(根据网络文字直播整理)