葛明华表示，造成目前廉价药短缺的直接原因是生产不足。廉价药品由于价格低廉，加上原料紧缺、人力成本上涨、GMP认证标准提高等，造成企业生产缺乏动力。部分厂家借垄断大幅提高原料药价格，廉价药“改头换面、名换质不变”以新药高价上市，医院和零售药店对廉价药使用率低等因素，更进一步影响了厂家生产积极性。

记者了解到，为了不让一些传统的廉价好药因为市场原因“被淘汰”，中国有关部门近年来先后出台相关文件，通过多部门协作，从原料生产、价格管理、采购供应、临床使用等多环节，促进生产供应和配备使用，以保障低价短缺药品的供应。

葛明华表示，尽管“有形之手”调控，但国家基本药物目录中的低价药品，尤其是部分价格低廉、用量少、难以被替代的廉价药品供应不及时甚至断供。

“由于廉价药品种较杂、需求急，由国家卫计委牵头落实所有廉价药品定点生产试点招标，工作量大、任务重。建议国家卫计委确定拟招标廉价药品目录，查找各廉价药品上年度生产量排前两位的生产厂家，依托该厂家所在省份开展相应廉价药品的全国定点招标生产采购工作?！备鹈骰硎?，加快廉价短缺药品定点生产采购进度，建立以各省级药品招标采购机构为依托的定点招标生产采购工作非常必要。

此外，葛明华还建言，加强廉价短缺药品储备和动态监测系统并进一步加大对原料垄断企业的打击力度。

“中国医药行业原料药垄断现象严重。因原料药生产掌握在特别少数的生产企业手中，控制原料药导致该药出现供应紧缺或恶意垄断、大幅抬高价格的现象，这不仅带动部分成品药价的疯狂飙升，还导致廉价药生产企业被迫停产或减产。”葛明华建议，政府相关部门应加大对生产厂家少、价格虚高的原料药监管力度，加强对原料药产业垄断的认定。