人民政协网北京3月3日电（记者 李木元） 全国两会伊始，各地出台网约车细则的事又被炒成了“热饭”。不少代表、委员建议降低网约车门槛，或者取消户籍限制。

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外国也有网约车，而且国外的网约车也遇到了“糟心事儿”，老美就是其中一个。全国政协委员、九三学社中央委员许进没有直接对国内多地网约车细则表态，他建议人们，包括政府有关部门，多关注一下美国关于网约车监管的一个案件审判。

话说2016年10月7日，美国联邦第七巡回上诉法院在一个判决书中宣称，Uber和Lyft等网约车平台不需要接受类似出租车的价格监管，而司机也不需要获得出租车经营牌照。这个案件的原告是伊利诺伊运输贸易协会，它是一家由出租车公司组织起来的行业协会，毫无疑问代表了出租车从业者的利益，而被告是芝加哥市政府，负责出租车的监管政策。

主审法官理查德·波斯纳在判决书中指出：持有咖啡厅营业牌照并不意味着可以阻止一家茶馆开业。尽管这一牌照允许以特定方式在市场上展开经营，但持有牌照并不意味着有权在市场上排除竞争。当新技术或新商业模式诞生时，通常的结果是老一代技术或商业模式的式微甚至消失。如果老一代技术或商业模式获得宪法赋予的权利，将新生事物排除在自己的市场之外，那么经济发展将可能停滞。我们可能就不会有出租车，而只有马车；不会有电话，而只有电报；不会有计算机，而只有计算尺。

同一件事儿，在两个不同的国家，得出了迥然不同的结果。

许进有些疑惑：中央不是一再强调，经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系,要使市场在资源配置中起决定性作用吗？怎么在出租车行业，市场就失灵了呢？是因为巡游出租车的服务出了问题，在人们的呼唤中才诞生了网约车，怎么代表市场新生力量的网约车却被戴上了“紧箍咒”呢？

习近平总书记多次强调，要推进国家治理体系和治理能力现代化。出台网约车细则上，这一点为什么没有得到体现呢？怎么一谈到规范网约车，就和户籍制度挂上钩了呢？“我虽然是北京人，但我不明白，开网约车和是不是北京户口有啥关系？北京不是要建成开放性的国际大都市吗？具体到一个行业都要和户籍挂钩，而且还冠冕堂皇地与控制北京人口挂钩，不免让人觉着北京‘不大度’，有往外赶人的嫌疑。”

都说就业是民生之本，再来看看网约车平台提供了多少就业岗位。许进列举了一组数据，2016年，仅滴滴就创造了1750.9万灵活就业岗位，其中238.4万（14%）来自去产能行业，87.5万（5%）为退伍转业军人，日均收入超过160元的司机超过207万。

许进认为，从发展新业态，释放新动能，促进经济发展的角度，也应该是鼓励，而不是限制网约车。

“确实有一些网约车司机和车辆有问题，但是我周围的人大都说网约车的出现让打车更方便了，这是主流。就像一个孩子，有点缺点，立点规矩，好好管管就行了，可不能就此把他的手脚绑起来，不让他出门吧！”许进的建议是，对网约车司机的资质和车辆的性能进行一些规定，是有必要的，乘客的安全第一。但政府不要把“手”伸得过长，更不要被某些相关利益方左右啊。

“有些事儿，别老关起门来吵吵，不妨看看人家怎么处理的，或许就能找到答案！”许进提了这样一个建议。