人民政协网北京3月3日电（记者 刘洋）随着城市人口的大量涌入和城市生活节奏加快，加之“二胎”政策逐步实施，广大中小学生家长不得不选择校园周边的校外托管机构照料孩子的用餐、午睡和学习培训，一大批托管机构适应市场需求应运而生，并迅速发展壮大。全国政协委员朱建军表示，一边是校外托管服务市场需求不断扩大，校外托管机构“遍地开花”；一边是校外托管机构食品安全、消防安全等隐患频发，“当前校外托管服务市场现状堪忧”。

全国政协委员朱建军 网络图片

朱建军认为，由于校外托管涉及众多部门和管理主体，当前对中小学生校外托管服务监管还很不规范，审批许可与执法主体不明确，管理、监督缺位、运行不规范的问题较为突出。他说，据调查统计，目前全国各地市，特别是省会城市普遍存在着几百至数千家数量庞大的校外托管机构，主要分布在学校周边的住宅区内，大都由普通居民住宅改造而成，90％以上未经过审批，公益供给严重不足、校外托管服务机构处于“脱管”状态、收费过高、硬件和服务质量参差不齐，普遍存在食品安全、消防安全等诸多隐患。

校外托管机构事关中小学生的身体健康和生命安全，已成为是社会关注的热点，如何加强校外托管服务市场监管？朱建军提出要“疏堵结合”，综合治理。他建议，出台管理办法，明晰管理职责；规范审批登记，实施分类管理；采取政府协调、社区主办、学校支持的办学模式进行开发托管资源；出台扶持政策，对于优质的盈利性课后托管机构给予降税甚至免税的优惠，引导和激励“脱管”的家庭式托管机构自觉纳入管理范围等。同时，对一些设施简陋、管理水平低、师资力量薄弱、存在安全隐患的托管机构要加强清理整治。