划定红线 公开程序 建立机制

全国政协委员巩富文建议加快军民融合深度发展

人民政协网北京3月2日电（记者 顾书亮）“当今世界经济和科学技术领域呈现出军民技术日益融合的发展趋势，军民融合发展，对于增强一个国家的国际竞争力，推动经济发展，提高军队战斗力，维护国家安全具有十分重大的意义?！?月2日，全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文在接受记者采访时指出，目前，我国军民融合深度发展已进入攻坚期，但体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题仍然十分突出，亟需将党和国家出台的有关政策上升为法律法规，提高军民融合发展的法治化水平。

全国政协委员巩富文 网络图片

巩富文对当前军民融合发展存在的困难和问题作了进一步阐述。他说，国防科技工业多年来自成体系，由于研发和生产是一种单向结构，习惯于自我保障，缺乏竞争，军工企业相对封闭的运行机制与市场机制的灵活性相矛盾；其次由于军品享受免税政策，对地方经济贡献有限，加上军工企业占用地方用地指标较多，客观上对地方经济形成挤压；军工系统产业链长，科技含量高，大多属战略性新兴产业，但出于安全保密考虑，高端技术和军工科研仪器、设备等科技资源与当地民营企业、地方院校共享程度偏低；相对于军工企业，民营企业在申请技改补贴和条件保障经费时还存在不少困难，影响企业改造升级。

“建立军地技术标准体系，严格落实国家保密法有关规定，对资本融合、生产融合、技术融合、人才队伍融合、信息融合作出具体的规范和指引，明确哪些可以做，哪些满足一定条件才能做，哪些不能做?！惫晃木腿绾渭涌炀袢诤仙疃确⒄谷衔?，“加快军民融合深度发展，是贯彻中央重大战略部署，统筹推进经济建设和国防建设的重要举措，必须划定军民融合发展的‘红线’。”

“公开行业准入资格和审批程序。深化‘放、管、服’改革，进一步规范行政许可，简化、优化军工资质办理程序，授权省一级军民融合领导机构对军工‘四证’的审批权限，建立联合受理、联合审查机制，切实提高审批效率?！彼ㄒ椋蚱凭て笠刀跃飞┯Φ穆⒍系匚?，建立军品重大项目需求向社会发布制度，使民营企业能够平等参与到军工项目竞争、生产环节；加大民品考核力度，军地联合制定考核管理办法，对军工企业转民品和引进民用高技术设定目标考核任务，倒逼其“二次开发”民用技术，或联手民营企业发展民品，或引进民用高技术；对军转民重大高科技成果就地转化项目、重大军民两用技术开发项目、民口单位承担的军品配套科研项目和军贸出口生产任务项目在用地、资金方面予以重点扶持，促进军工企业和民企的相互融合。