根据《北部湾城市群发展规划》,北部湾城市群兼具沿海沿边开放优势和生态环境质量全国一流这两个区域特质?！豆婊肺平ㄉ杳嫦蚨恕⒎瘛叭稀?西南中南华南)、宜居宜业的蓝色海湾城市群的战略定位,明确了城市群发展的目标,到2030年,争取实现向国家级城市群的战略性跃升——

日前,国务院正式批复《北部湾城市群发展规划》。2月17日上午,广西壮族自治区、广东省、海南省三省(区)联合在南宁召开了《北部湾城市群发展规划》新闻发布会,分别就本省(区)实际情况对北部湾城市群发展规划的实施介绍了初步方案。记者了解到,《规划》对北部湾城市群的总定位是:建设面向东盟、服务“三南”(西南中南华南)、宜居宜业的蓝色海湾城市群。到2030年,争取实现向国家级城市群的战略性跃升。

北部湾城市群包括粤桂琼三省(区)的22座城市,陆域面积11.66万平方公里,海岸线4234公里,背靠祖国大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚,是我国沿海沿边开放的交会地区,在我国与东盟开放合作大格局中具有重要战略地位。

规划提出,北部湾城市群建设要彰显湾区特色,坚持生态优先,控制开发强度,提升国土空间利用效率和开发品质,打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架:“一湾”即以北海、湛江、?？诘瘸鞘形С诺幕繁辈客逖睾５厍?“双轴”即北钦防和湛茂阳城镇发展轴;“一核”即以南宁为核心城市,南宁将建成特大城市和区域性国际城市。以加快建设南宁特大城市和区域性国际城市为目标,推进要素集聚,强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能,建设现代产业集聚区,规划建设五象新区等对外开放合作平台,构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽城市和内陆开放型经济高地。带动吴圩—扶绥、伶俐—六景、宾阳—黎塘等城镇组团一体化发展,打造引领北部湾、面向东盟的现代化大都市区。

在优化提升城市规模结构上,将做大做强南宁、?？?、湛江等中心城市,做强做优北海、钦州、防城港、玉林、崇左、茂名、阳江、儋州等重要节点城市,做多做精中小城市和特色镇。

做强做优重要节点城市,将强化北海、防城港、钦州、儋州(洋浦)对蓝色宜居湾区建设的支撑作用,强化茂名、阳江与珠三角城市群的联系,强化玉林带动粤桂交界地区发展和崇左带动沿边城镇开发开放的能力。

做多做精中小城市和特色小城镇,就是要优化提升北流、廉江、雷州、高州、阳春等中小城市。以横县、宾阳、灵山、合浦、容县、博白、陆川、昌江、临高、澄迈等县为重点,以黎塘、六景、官渡等特大镇为补充,加快培育发展一批经济基础较好、人口规模较大、资源环境承载能力较强的中小城市。

按照规划,北部湾城市群内将拥有快速交通网络。以南宁、?？?、湛江全国性综合交通枢纽为支点,以高速铁路、城际铁路、普通铁路等多层次轨道交通和高等级公路为骨干,构建“两横两纵一环”综合交通网络。

具体而言,就是打通防城港—钦州—湛江—阳江沿海高速铁路通道,推进南宁—崇左城际铁路和南宁—浦北—云浮高速公路建设,构建“两横”骨干通道;提升南宁—北钦防高速铁路城际服务功能,规划贵港—玉林城际铁路,开展湛江—?？诳绾Ｍǖ狼捌诼壑?构建“两纵”骨干通道,力争实现主要城市间两小时通达、邻近城市间一小时通达;另外,贯通广西滨海公路、海南环岛旅游公路,形成“环湾”交通通道。

规划提出,城市群内促进劳动力自由流动。深化户籍制度改革,放宽南宁、?？诼浠拗?全面放开其他城市户籍迁移限制。推进人口服务同城化建设,实现身份证换领补领、户口迁移网上审批、出入境管理、车辆管理等事项异地办理。建立北部湾人才市场,共享就业信息和人才信息,推行各类职业资格、专业标准的城市间统一认证认可。

推进社会保障管理服务一体化,逐步实现城市群内社?！耙豢ㄍā?。建立和完善社保关系跨地区转移接续机制。探索建立跨省异地就医结算机制,逐步实现城市群内参保人员信息互联共享、定点医疗机构互认和异地就医直接结算。

北部湾城市群还将实现公共交通“一卡通”和公路收费“一卡通”,取消城市群内固定电话长途费和移动数据漫游费。(经济日报记者 童 政 周骁骏)