杨沪生

2月19日，因证照问题停业一年多的“网红美食”梦花街馄饨在上海重新开业。至此，阿大葱油饼、梦花街馄饨这两家命运多舛、也曾被媒体高度关注的上海民间小餐饮，均得以合规“复出”。

两家草根餐饮之所以广受关注，不仅在于它们都是媒体眼中的“网红美食”，更在于它们集中反映了社会与公众对食品安全监管的纠结与思考。一方面，更严格的食品安全监管是人心所向、大势所趋，因此餐饮合规化的要求实属必然。另一方面，由于准入条件的限制以及一些大城市越来越高的租金等原因，又使得一些原本颇有口碑的民间传统美食沦为“非法经营”。难道好的食品安全监管就要把门槛高高筑起，与那种传统作坊式的美食文化格格不入？

监管不应该成为一场没有赢家的“猫鼠游戏”。更严厉的监管执法与更具活力的市场主体之间怎样才能形成良性互动，又如何能够避免过去执法中“一管就死、一放就乱”的弊端，从而寻求市场与监管的“最大公约数”？说到底就是寻找政府职能转变和释放发展潜能之间的平衡，这正是对政府现代治理能力的考量。

据悉，上海两家草根餐饮之所以能够重新飘香街头，是上?；破智谐〖喙芫智Ｊ滞缍┎推教ā岸隽嗣础惫餐龀值慕峁Ｕ馐且淮渭婀朔ㄓ肭榈募喙艽葱轮?。对明显存在证照问题的小餐饮予以关停整改，此为法之所在。通过政企联手予以扶持，使其合规化，更加用心于美食传承，此为情之所系。世上事，无非情与法二字。于法无亏，于情有益，监管创新不能突破食品安全的底线，但也应开拓更多的空间。

当然也不能不看到，上海两家草根餐饮的命运反转，在某种程度上与它们同属“网红美食”不无关系。那么在未被媒体关注到的地方，是不是还存在着更多的阿大葱油饼或梦花街馄饨？在网上被热捧的“苍蝇馆子”，是不是都能满足食品安全的基本要求？在传统的美食文化之外，随着“互联网+”带动的创新创业热情高涨，食品安全领域的监管如何情法兼顾，不伤及“双创”环境与热情，也依然考量着政府的治理能力。

寻求市场与监管的“最大公约数”，关键还在监管创新。这不仅需要监管部门顺时而变，顺势而为，更需要引入社会共治理念。共治意味着不再是单向的规制与被规制的关系，只有市场参与各方均秉持开放的心态，通过协作与沟通，才能最终有益于社会性的创新与发展。上海政企联手扶持草根餐饮合规化的努力，正是政府监管职能与企业社会责任之间的一次有效协作，这种基于社会共治的创新，值得人们思考和借鉴。

以监管创新来推动政府职能转变，最终有利于保护市场活力，提升监管效力。这也正是中央深化简政放权、放管结合、优化服务所倡导的：针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。（人民日报）