人民网北京2月9日电 （记者 刘然）2月9日，国土资源部部长姜大明、副部长赵龙和国家发展改革委地区经济司司长刘苏社就《全国国土规划纲要（2016-2030年）》（下简称《纲要》）有关情况进行解读，并答记者问。

姜大明表示，《纲要》是我国首个全国性国土开发与?；さ恼铰孕?、综合性、基础性规划，规划范围涵盖我国全部陆域和海域国土（本次规划暂未含港澳台地区），对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用，对相关国土空间专项规划具有引领和协调作用。

国土是生态文明建设的空间载体和空间规划的物质基础。改革开放以来，我国国土空间开发利用取得了举世瞩目的成就，以相对紧缺的资源赋存支撑了长达30多年的高速增长。当前我国已经进入全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入了新常态，供给侧结构性改革正在加快推进，国土开发和?；っ媪僮判矶嘈虑榭?、新矛盾和新挑战，比如一些地方出现了国土空间开发失衡、环境污染严重、资源约束趋紧、生态系统退化等问题。

姜大明表示，《纲要》是我国首个全国性国土开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，规划范围涵盖我国全部陆域和海域国土（本次规划暂未含港澳台地区），对涉及国土空间开发、?；ぁ⒄蔚母骼嗷疃哂兄傅己凸芸刈饔?，对相关国土空间专项规划具有引领和协调作用。

《纲要》贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署和统筹安排?！陡僖返谋嘀剖凳欣谟呕量占淇⒏窬?，提高综合国力和竞争力；有利于推进城乡区域协调发展，提升国土开发的协调性；有利于提高能源资源保障能力，实现经济社会可持续发展；有利于?；ず透纳粕肪常Ｕ瞎辽踩?；有利于加快形成合理的空间规划体系，健全国土空间开发?；ぶ贫龋ㄉ杳览鲋泄褪迪种谢褡逦按蟾葱说闹泄?，提供重要支撑和基础保障。

姜大明介绍，《纲要》共有10章，主要内容包括四个方面：

第一，明确了国土开发、?；ぁ⒄蔚闹傅妓枷?、基本原则和主要目标。突出强调要加快转变国土开发利用方式，全面提高国土开发质量和效率，加强国土空间用途管制和建立国土空间开发?；ぶ贫?，提出要遵循6项基本原则，把握6个方面的主要目标，加快构建安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土。

第二，确立了国土集聚开发、分类?；び胱酆险巍叭灰惶濉弊芴甯窬?。一是以“四大板块”为基础，即东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴?；褂小叭笳铰浴蔽欤┙蚣叫⒄?、长江经济带和“一带一路”战略。以国家重点开发区域和优化开发区域为重点，打造若干国土开发重要轴带和重点集聚区，构建“多中心网络型”的集聚开发格局。二是基于资源环境承载力评价结果，针对5大类资源环境?；ぶ魈?，区分3个不同?；ぜ侗穑纬筛哺侨颉拔謇嗳丁钡墓帘；じ窬帧Ｈ且灾饕鞘谢厍?、农村地区、重点生态功能区和矿产资源开发集中区，及海岸带和海岛地区为重点开展国土综合整治，形成“四区一带”的国土综合整治格局。

第三，完善了以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。设置了“生存线”、“生态线”、“保障线”和耕地保有量、用水总量、国土开发强度、重点流域水质优良比例等11个约束性或预期性指标，推动体制机制创新和配套政策的完善。

第四，围绕美丽国土建设的主要目标，部署了集聚开发、分类保护、综合整治、联动发展和支撑保障体系建设等重点任务。

谈到《纲要》的贯彻落实，姜大明称，国土资源部将在三方面着力：一是建立《纲要》实施的部门沟通协商机制，协调解决国土开发、?；ず驼沃械闹卮笪侍?；二是地方各级人民政府要建立健全工作机制，全面落实《纲要》目标任务；三是建立《纲要》实施绩效考核制度，将实施情况纳入国家土地督察机构对省级人民政府监督检查范围。同时，还要建立健全公众参与制度，营造有利于依法依规开发利用国土空间的良好氛围。