文章提到，改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大进步，但生态环境?；ぷ芴逯秃笥诰蒙缁岱⒄?，“山水林田湖”被人为地割裂开来，生态空间被大量挤占，生态系统退化，生态产品供给能力下降，生态安全形势严峻，生态问题已经成为经济社会发展的瓶颈制约和突出短板?；ú⒀鲜厣；ず煜?，将生态空间范围内具有特殊重要生态功能的区域加以强制性严格保护，对维护国家生态安全、推动绿色发展具有十分重要的意义。

文章指出，近日，中办、国办印发《关于划定并严守生态?；ず煜叩娜舾梢饧?以下简称《若干意见》)?！度舾梢饧吠怀鎏逑帧吧剿痔锖且桓錾餐濉钡睦砟?，遵循国土空间用途管制的改革思路，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，目的是加快建立生态保护红线制度，包括引言和四个部分，共19条。领会好、把握准《若干意见》的要义和总体部署，才能执行好、落实好。

一要牢牢把握总体要求?！度舾梢饧诽岢?，要以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，实现一条红线管控重要生态空间?！耙惶鹾煜摺笔侵附哂刑厥庵匾δ?、必须强制性严格?；さ纳?、草原、湿地、海洋等生态空间，统一划入生态?；ず煜撸钪招纬缮；ず煜呷耙徽磐肌薄！度舾梢饧芬螅喂淌髁⒌紫咭馐?，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全?！度舾梢饧访魅?，2017年，京津冀区域、长江经济带沿线各省(市)划定生态?；ず煜?；2018年，各省(区、市)完成生态?；ず煜呋üぷ鳎?020年，全面完成全国生态?；ず煜呋?，基本建立生态?；ず煜咧贫?。

二要准确界定红线范围?！度舾梢饧反雍旯凵厦魅妨松；ず煜叩幕ǚ段?。从空间分布上看，生态?；ず煜呤恰傲狡寥蔽魈宓穆降厣踩窬趾汀耙淮涣炊嗟恪钡暮Ｑ笊踩窬值暮诵牟糠郑淮颖；だ嘈蜕峡?，涵盖所有的国家级、省级禁止开发区域以及有必要严格?；さ钠渌骼啾；さ兀淮庸δ茏槌缮峡?，包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

三要严格落实主体责任。针对划定责任，《若干意见》明确国家层面做好顶层设计，出台技术规范，组织技术审核，批准省(区、市)生态?；ず煜叻桨福皇?区、市)是生态保护红线的划定主体，组织做好划定工作，并将生态?；ず煜呗涫档骄咛宓乜椋苯缍ū?。针对严守责任，《若干意见》提出地方各级党委和政府要负起严守生态?；ず煜叩氖舻毓芾碓鹑?；有关部门要按照职责分工，加强监督管理，做好指导协调、日常巡护和执法监督，共守生态?；ず煜摺?/p>

四要加快制定配套措施?！度舾梢饧钒凑帐虑?、事中、事后的全过程管理方式，提出了加快健全严守生态保护红线的配套措施。“事前”明确生态?；ず煜咴诠量占涞挠畔鹊匚?，将生态保护红线作为空间规划编制的基础，强调生态保护红线对于空间开发的底线作用?！笆轮小蓖ü⒓嗖馔绾图喙芷教ǎ炕捶喽?，加强生态保护与修复，实现过程严管?！笆潞蟆鼻炕兰劭己撕驮鹑巫肪?，对于?；ず玫?，加大生态?；げ钩チΧ?；对于造成破坏的，严格追究责任，实现奖惩结合。

《文章》强调，改革贵在创新，成效重在落实。要有重点、有步骤地推进实施《若干意见》，确保生态?；ず煜呒然檬?、能落地，又守得住、有权威。

一是加快划定和落地。抓紧组织制定《生态?；ず煜呋际踔改稀?，明确划定标准，统一评估方法，解决在哪划、怎么划问题。把生态?；ず煜弑呓缭谕忌媳晔厩宄?，确定拐点坐标，落实到具体地块，确保边界清晰，便于管理；树立统一规范的标识标牌，让公众看得见，既是宣传，也是警示。

二是建设监管平台。按照《若干意见》要求，加快建立国家生态保护红线监管平台，运用遥感监测、大数据、云计算等手段，及时预警生态风险和发现破坏生态?；ず煜咝形迪秩旌?、实时化、常态化生态监管。

三是加强执法监督。建立生态?；ず煜叱Ｌ捶ɑ?，及时发现和严肃处理违法行为。加快出台生态?；ず煜呒ㄐЭ己撕驮鹑巫肪堪旆?，对造成生态?；ず煜咂苹岛偷贾卵现睾蠊牟棵?、地方、单位及有关责任人依纪依法追究责任。

四是强化组织保障。尽快建立跨部门工作协调机制，明确“路线图”“时间表”。各地要认真抓好组织实施，确定关键时间节点，尽快开展划定和落地。推动生态?；ず煜哂泄亓⒎?，做好生态保护红线与空间规划体系、生态?；げ钩サ戎贫雀母锏耐吵锵谓?。鼓励公众参与，推进信息公开，构建全社会共同?；さ牧己酶窬郑纬杀；ず狭?。