国务院新闻办公室25日举行吹风会介绍《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(以下简称《意见》)有关情况?！兑饧诽岢?，通过推行“两票制”，开展药品价格谈判，推进医保支付方式改革等措施，进一步降低药品虚高的价格，减轻群众医药费用负担。国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜表示，2017年全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下?！毒貌慰急ā芳钦吡私獾?，医疗费用控制目标未来实行动态管理，每年调整一次。

针对目前中国药品质量参差不齐、部分药品价格虚高等这些群众反映强烈的突出问题，《意见》从生产、流通、使用全链条、全流程提出一系列有针对性的改革举措?！兑饧分赋觯谏方诠丶翘岣咭┢分柿苛菩АＴ诹魍ɑ方谥氐阏倭魍ㄖ刃?，改革完善流通体制。一是推动药品流通企业转型升级，健全城乡药品流通网络。二是推行药品购销“两票制”，争取到2018年在全国推开。三是落实药品分类采购政策，降低药品虚高价格。四是加强药品购销合同管理，违反合同约定要承担相应的处罚。五是整治药品流通领域突出问题，依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员，并记入不良信用记录。六是建立药品价格信息可追溯机制，促进价格信息透明。七是积极发挥“互联网+药品流通”的优势和作用，方便群众用药。

控制医疗费用不合理增长，仍然是本轮医改的重要目标之一。对此《意见》强调，在使用环节要改革调整利益驱动机制，使药品回归治病本源。一是公立医院要优先使用国家基本药物，强化药物使用监管，促进合理用药。二是进一步破除以药补医机制，严格控制医药费用不合理增长。三是强化医保规范行为和控制费用的作用，大力推进医保支付方式改革，促使医疗机构主动规范医疗行为。四是积极发挥药师在合理用药方面的作用。

在促进合理用药、降低群众医疗费用负担方面，王贺胜表示，将进一步破除以药补医机制，全面推开公立医院综合改革，取消药品加成，理顺医疗服务价格，落实政府投入责任，加快建立公立医院补偿新机制。对各地医药费用增长幅度进行量化管理，并落实到具体医疗机构。2017年，全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。

“让群众受益，让群众有更多获得感，这是深化医药卫生体制的出发点和立足点?！蓖鹾厥け硎?，未来药品的质量更加安全，药品价格更加合理。通过推行“两票制”，开展药品价格谈判，推进医保支付方式改革等措施，进一步降低药品虚高的价格，减轻群众医药费用负担。

不过，医疗费用控制是一项系统工程，尽管这一目标已经逐步得到公立医院高度重视，由于医疗费用不合理性增长现象仍然存在，医疗卫生体系整体均衡程度依然呈恶化趋势。根据人社部发布的《中国社会保险发展年度报告》，从2009年至2015年，职工医保支出年平均增长幅度接近20%。

遏制医疗费用过快上涨仍将有赖于各项改革的协同配合。接受《经济参考报》记者采访的专家表示，要达到全国医疗费用增长幅度降到10%以下的目标，需要推动三医联动，统筹推进医疗保障、医疗服务、药品供应、公共卫生、监管体制等综合改革。同时，对于医药行业来说，医疗费用增速大降，实际上也会影响医药行业增速，2016年医药行业增速在经历显著放缓之后呈现复苏态势，如何维持医药行业运行的质量值得思考。记者 李唐宁