中新社香港1月18日电(陈逸舟)香港特别行政区行政长官梁振英18日公布2017年《施政报告》，关于房屋及土地供应政策，他指出，香港楼价高、租金贵，形成巨大的生活压力，是严峻的民生问题。加快、加大供应是解决各种房屋问题的治本办法。

梁振英表示，特区政府过去几年就土地供应的努力开始见效，将来要继续努力。

梁振英表示，在2017／18年度起计的十年，房屋供应目标为46万个单位，包括20万个公屋单位和8万个资助出售单位。预计未来三至四年一手私人住宅物业的供应量达9.4万个单位，比本届政府上任时高出45%，是12年前特区政府开始定期公布供应数字以来的新高。

另外，2012-13至2016-17这5个财政年度，政府卖出的土地可兴建约51100个单位，比前5个财政年度增加超过一倍。本财政年度，私人房屋土地供应估计可建超过1.9万个单位，连续3年超出年度目标。

他说，短中期方面，特区政府透过更改土地用途和提升发展密度，合共可提供超过38万个住宅单位；中长期方面，新发展区和新市镇扩展计划将合共提供接近20万个房屋单位、超过860万平方米工商业楼面；总的来说，各项短中长期土地供应项目可提供超过60万个住宅单位。

梁振英表示，过去4年，本届政府多次采取措施，成功遏抑外来需求、投资需求和炒卖需求，但“上车难”的问题仍然未解决。住的问题亦影响了家庭结构，扭曲了价值观：不少人的目标就是尽量赚钱买楼供楼，青年人选科和择业都要向钱看。

楼价高和租金贵并不是由于建筑费高，而是由于地价贵，规划作房屋发展用的土地短缺。梁振英表示，归根究底，香港的房屋问题是土地利用问题，而土地利用问题，不是技术问题，而是观念问题。

目前，郊野公园占香港土地总面积的四成，是住宅用地总面积的6倍。梁振英指出，特区政府将以可持续发展的原则，保育和活化乡郊的生态及人文环境，同时响应市民对城乡共生的追求。

戴德梁行大中华区副总裁兼大中华区策略发展顾问部主管陶汝鸿对中新社记者表示，在本届政府大力推地、卖地之后，成果很显著，未来三至四年香港的私宅供应量提升至约每年2.5万个，达到了本届政府的土地供应目标，也恢复到了历史上的健康水平。上世纪九十年代香港楼市刚刚起飞时，每年的住宅供应量约为2.7万个，但是在之后十年由于经济转差，下降至1.7万个。

陶汝鸿表示，现在香港住宅用地和郊野公园面积相差极大，为了有效增加土地供应，发展郊野公园是一个合理选择，例如将部分郊野公园改造成低密度住宅等，但是政府需要从绿化和环保中找到一个平衡点。

香港中文大学经济学系副教授庄太量表示，绝对赞成可持续发展地开发郊野公园，但是认为这是一个漫长的过程，因为要走司法程序以及进行环境评估，也有可能遇到各方面的阻力。