东北困局真的因为东北人不行吗

储殷

近段时间，有关东北困境的讨论一直是舆论场的焦点之一。令人遗憾的是，一些情绪化的表达显然降低了讨论的质量。这些观点往往忽视了基本的事实，流于肤浅的想象，甚至热衷于别有用心的地域攻击。这不仅对东北地区的广大企业、干部与群众不公平，而且也无助于真正推动东北的复兴。

坦率来说，东北地区在近几年的困境，有外部的因素，也有内部的因素。

其一，是外部环境不利。一方面，东北地区较为依赖煤、油、粮等大宗资源，而近几年来油、煤的价格持续走低，对东北经济造成了比较严重的影响。但是，这种影响是全球性的，相比于委内瑞拉、巴西、哈萨克斯坦、蒙古、俄罗斯等油、煤出产国，中国东北地区的抗衰退能力甚至还是比较出色的。在过去的2016年里，资源大省黑龙江积极向内外开拓、降低对油、煤的依赖，已经较为成功地稳定了经济局面。

另一方面，由于俄罗斯经济在近几年持续走低，中日政经关系也因为安倍政府的错误政策出现了一些问题，东北地区的外贸环境相比于10年前要严峻很多。周边国家的经济发展水平对于外贸的开展是极其重要的，试想，如果丹东的对面是香港，那么丹东是否也有可能创造今日深圳的奇迹？而在沙俄开拓远东的年代，哈尔滨也曾经是毫不逊色于上海的“东方巴黎”。

其二，就内部环境而言，东北也面临着一些不利的条件。一方面，东北地区气候寒冷，并不利于开展商贸活动。在很多南方城市，晚上8点左右是市民下班后的消费高峰，而东北的城市8点后往往已经行人稀少，商家打烊。这不仅让城市经济活动大受影响，而且也对国企员工再就业造成了消极的影响。另一方面，长期以来东北地区的发展，往往是围绕大型国企展开，工矿区与城市生活单位制色彩浓厚。这让国有企业转型面临着较南方一些地区更为复杂与严峻的问题。在很多时候，东北地区国企的改造，本身就意味着社会的重组、甚至是城市功能的再造。

考虑到东北地区所面临的内外环境的特殊困难，那些将东北困局简单归咎于东北人不行、东北干部不行的言论显然不负责任，而东北的振兴也必须依赖于内外两个环境的理顺，才能真正地见到成效。这意味着，一方面，有关部门应该积极推进周边地区经济发展，改善东北地区的外贸环境。随着俄罗斯政府开发远东力度的加大，以及“一带一路”建设中“中蒙俄走廊”的推进，东北地区应有意识地打造以黑龙江为跳板的外贸走廊。另一方面，东北地区也需要充分利用气候与地理的特点，结合“互联网+”，通过绿色农业、白色旅游、林区经济来弥补气候寒冷消费不足的短板，并进一步推进国有企业转并岗、去产能。

任何老工业区的改造都会面临巨大的困难，但相比于世界其他一些地方，东北地区高校云集、物产丰富，只要挨过阵痛，走出一条复兴之路仍然大有希望。在转型过程中，社会不仅需要更多耐心，也需要更多的信心。

(作者为国际关系学院副教授、中国与全球化智库研究员)