在今天(16日)举行的上海市政协十二届五次会议“切实保障和改善民生,持续提高群众获得感”专题会议上,政协委员黄绮在发言中表示,在全面二孩政策背景下,0到3岁幼儿的托育问题亟待解决。

图说:政协委员黄绮就0到3岁幼儿的托育问题献计献策。新民晚报新媒体 萧君玮 现场拍摄

黄绮表示,昨天市长工作报告也提到,2016年全面落实二孩政策后,托幼矛盾立马显现。上海市总工会曾经联合上海社科院组成一课题组,调研发现上海0到3岁主要困难有这样几个:从职工当中,调研发现四分之三的员工希望孩子可以入托,住家附近没有托儿所,但是顾虑单位离家蛮远,孩子太小,不方便。第二从单位来说,也有少数的企事业单位,其实有办托儿所的愿望,但是多数没有条件。少数已经开展了托幼服务的企业,也存在着各种各样的问题。调研也发现,有一个企业,有一万多名的员工,公司开设了日托班,收了55个孩子,现在有三个班级12名教师和保育员,教师有幼师资格证,保育员也有证,但是存在的问题是本身这个机构是无证经营,不能宣传,不能扩容,也不能走向市场。

黄绮称,第三个方面,从托幼的服务机构来说,调研发现上海社会办托幼机构也存在很多问题。一个也是资质问题,现在0到3岁的早教其实也是一个灰色的地带,没有部门的许可来办托幼机构。比如涉及的工商、教委、卫计委等部门都是不管的,没有部门发证,也没有部门监管。第二个方面,场地问题,中心城区用地紧张,一些社会的托幼,只能租住社会楼宇或者小区里面,也没有户外的活动场地。第三当然就是师资问题,0到3岁托幼师没有教师的资质,责任很大,薪资不稳定。第四就是责任问题。

黄绮表示,面对上述的问题,解决0到3岁的托幼需要有综合的措施:第一,需要有具体的单位职责,形成一个解决0到3岁幼儿托幼问题的归属体系,组织结构,明确各个部门的职责,出台发展托幼问题的综合政策,出台符合上海现阶段实际情况的托幼问题的建设和管理的标准。鼓励和支持社区、社会组织、广大的企业事业单位,包括楼宇,还有经济园区,共同去参与发展0到3岁托幼的教育事业。第二,鼓励和支持企业参与解决0到3岁的幼儿托幼问题,鼓励企业自办或者合办托幼机构的相关意见。鼓励有条件的企业自办或者合办托幼机构,或者为员工提供一定的托幼的费用。税务部门可否说把企业投入员工托幼服务方面的支持,作为企业福利费,纳入企业的项目。第三,探索依托与社区建立的保幼基地?？梢圆捎谜峁┏〉毓郝蜃ㄒ瞪缁嶙橹裾庋恢止裼哪Ｊ?发挥社会市场和民间的专业力量。第四,增加财政的资金投资,成立托幼专项基金,支持各类托幼机构的发展。目前我国的幼教经费,其实只占政府教育支出的1.3左右,所以政府建议加大财政投入,增加各类社会性质的托儿服务的供给,减轻家庭的照料负担。第五,与保险公司合作,可否成立专项的上海市托幼意外保险,这样可以减轻企业社会组织以及个人承办机构的风险。托幼意外保险基金可以多方筹措,市级区级两级政府各出一点,可以分担个人的资金。