针对婴幼儿游泳场所监管空白的现状,上海市政协委员、农工党市委副主委姚俭建在此次上海两会中提交了一份提案,建议市政府体育、卫生等部门进行充分调研,充实和完善《公共游泳场所卫生管理规范》,从经营场所、服务人员、技术力量、管理制度和服务规范等方面增加对婴幼儿游泳场所卫生、安全和管理的规范。

存在卫生、安全等多方面隐患

“近年来,婴幼儿游泳逐渐成为一种流行的婴幼儿保健项目,但婴幼儿游泳场所监管仍是一项空白,不仅开办婴幼儿游泳场所没有相关准入要求,如对其操作人员的资质、场地和游泳池规格、水温控制、水质监测、池水更换的操作机制等都尚未作出明确规定,暗藏公共卫生隐患。同时,也缺少卫生方面的专项法律法规标准,尤其是绝大多数婴儿游泳馆位于商场、会所,无法适用《公共游泳场所卫生管理规范》,也不在卫生监督部门的监管范畴之列?！币蠼ū硎?。

姚俭建在提案中指出,当前,上海缺乏一套行业规范操作准则和人员准入标准,各家婴幼儿游泳场所并没有统一标准,对婴幼儿游泳的服务流程、水温控制、游泳时间等方面都是各不相同。

与此同时,婴幼儿游泳场所的卫生条件、安全措施缺乏规范,由于受到场地面积限制,又加上婴儿各方面发育不完善,一个婴儿游泳,往往有几个家长陪伴,场馆本身占地面积较小,空气流通差,也使各种致病菌容易滋生,易造成交叉感染。另外在婴幼儿游泳场所中,“游泳师”良莠不齐,一些人不具有游泳师或婴儿抚触项目资格证,给婴儿指导、抚触时可能会因手法、力度不够专业而引发安全问题。

在消费方面也存在隐患。姚俭建指出,由于单次洗澡、按摩等定价较高,婴幼儿游泳场所基本上都是采取购买预付卡形式,来这里消费的家长绝大多数都办了会员卡。根据《单用途商业预付卡管理办法》,商务主管部门要对发卡单位进行备案管理,严格落实资金存管和业务报告制度。但从事婴幼儿游泳业务的基本上没有办理相关手续,一旦消费者与婴幼儿游泳场馆发生纠纷,或者出现发卡场馆关门的情况,商委等管理部门也很难对这类企业进行监管。

应制定行业统一标准

然而,伴随着“二孩”经济的升温,婴儿游泳场所数量也会激增。姚俭建建议,市政府体育、卫生等部门应进行充分调研,充实和完善《公共游泳场所卫生管理规范》,从经营场所、服务人员、技术力量、管理制度和服务规范等方面增加对婴幼儿游泳场所卫生、安全和管理的规范。同时制定包括对从业人员、场馆建设、水质水温等制定统一的行业标准;建立婴幼儿游泳市场准入制,提高婴幼儿场馆准入门槛,建立内部管理机制及规范标准,同时也要加大对现有婴幼儿游泳馆的监管力度,定期对场所进行监督检查。

为了更好地避免消费隐患,姚俭建建议规范价格收费标准,会同价格管理部门,科学制定相应合理的收费标准,建议要求婴幼儿游泳场馆与家长签订合同,详细列出游泳馆必须承担的义务,规定出现问题游泳场馆需要承担的责任。

此外,还鼓励上海有条件的相关中高职院?？柘喙刈ㄒ?培养相关人员。同时,应加大对在岗人员的专业培训,尤其是对婴幼儿游泳从业人员进行婴幼儿游泳课程、婴幼儿急救培训,也鼓励上海卫生部门和医疗机构,加强对婴幼儿游泳场所服务机构的日常专业技术指导。