新华社济南1月16日电 题：长途车中途上客被收“人头费” 私拉乱载如何“正解”？

新华社记者 邵鲁文

近日，部分长途客车司机反映，在青银高速淄博服务区内被客运站工作人员强行收取“人头费”，极不合理。为何客运站工作人员要收取“人头费”？其行为是否合规？背后又暴露出长途汽车客运怎样的乱象？记者对此进行了调查。

车站在高速服务区收“人头费”

部分途经淄博的客车司机反映，在青银高速淄博服务区内，有淄博客运站工作人员向其收取上车旅客“人头费”，费用在5至15元间不等。他们认为，客运站在服务区收费，超出了原本的管辖范围。

对此，淄博汽车总站工作人员向记者表示，收费人员在服务区收取的是代理费和站务费，之所以找客车司机收取，是因为很多乘客不经客运站直接找司机买票。记者了解到，车站工作人员收取相关费用，但并没有提供安检等服务。

淄博市交通局调查称，去年12月，客运站和高速公路服务区私自达成协议，由客运站工作人员收取所谓“代理费、站务费”?！白筒┢底苷臼且患墩?，按照客运运费的10%收取客运代理费，再加上一级站一张票1.5元的站务费，这是客车司机所反映的‘人头费’的组成。”一位交通局负责人告诉记者。

这位负责人还表示，淄博汽车总站在未报备上级主管部门、未取得相关经营许可的情况下，以客流调查的形式，进驻青银高速淄博服务区后收取客运代理费和站务费，属违规行为，主管部门已给予?？?、降级等处罚。

同时，淄博市交通局工作人员表示，客车司机在服务区私自拉客也是违规行为，下一步将进行整治。

私拉乱载问题多 有客车中途拉货

虽然车站在服务区收取“人头费”已被处罚，但背后暴露出的长途车中途私自拉客问题不容忽视。记者在山东多地调查发现，长途客车违反国家规定，中途?？?、私拉乱载的现象较为突出，甚至有乘客反映，个别客车中途还会停车载货，存在诸多安全隐患。

《道路旅客运输及客运站管理规定》规定：客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客。

但在济南至东营的一辆长途汽车上，记者发现在不到四个小时的路途中，这辆长途汽车出现两次中途停车载客情况，先后有十多位乘客在“?？康恪鄙铣?。据记者观察，这些“停靠点”均没有安检措施，大多乘客上车后以现金向司机支付车费，并没有索要单据。

淄博市交通局客运科科长路林刚告诉记者，一些私人承包的客运公司，为了盈利，经常出现中途载客等问题。乘客在客运站内乘车，购买的车票有正规的票据和保险，进站还需要过安检。而在站外上车，虽然票价便宜，但没有任何安检措施，存在很大的安全隐患。

还有乘客向记者反映，除中途载客等问题外，还有一部分长途客车为了利益，存在中途拉货情况。一位乘客说：“有次我从济南坐车去烟台，中途司机改道去了一家工厂，拉了很多建材和配件，就放在车厢过道里?！?/p>

安全与“方便”如何兼得？

有乘客表示，选择中途上车不仅因为票价低，更重要的是“方便”?！拔也还馍铣翟诎肼飞希乩吹氖焙?，我还在这下，下车后穿过这片地就能走到家，比去车站方便太多了?！辈煞弥幸晃怀丝透嫠呒钦摺?/p>

记者注意到，交通运输部在1月3日出台的加快推进道路客运转型升级的指导意见中提到，要逐步在大型市场、产业园区、学校聚集区、旅游风景区等客源密集区域建设客运停靠站点；有条件的高速公路服务区或公路沿线，经综合评估后也可建设道路停靠站点。

北京交通大学教授李红昌认为：“交通运输部出台的指导意见很有针对性，长途客运存在的一些问题已是普遍现象，单靠原有的规章制度去‘堵’，未必有很好的效果。结合乘客实际需求进行有效疏导，给乘客提供便利的同时进行适当规范，效果可能更好。”

路林刚表示，在监管层面，管理部门也将进一步强化通过行车记录仪、GPS定位等手段对客车进行监管。通过车载摄像头和传感系统，客车是否存在中途上客行为，中途车辆在什么位置打开车门都将一目了然。

此外，李红昌认为，针对长途客运的管理也可向较为成熟的铁路运输“取经”，通过对省际、市际客运班线实名售票和实名查验等手段，进一步完善目前的监管措施。