“我们的工作思路就是多帮忙,少添麻烦,不添乱。”在2016年年底召开的民革十二届五中全会上,民革中央主席万鄂湘在谈到脱贫攻坚民主监督工作时,这样说道。其实在每个民主党派中央2016年的全会报告里,都对脱贫攻坚民主监督工作进行了总结,并成为下一阶段的重点工作之一。脱贫攻坚民主监督,这项开创性的工作正成为各民主党派履行参政党职能的又一个着力点。

中央扶贫开发工作会议后不久,中共中央赋予民主党派一项新的重要使命:分别对口8个中西部省区,重点就贫困人口精准识别、精准脱贫等情况开展民主监督。2016年6月,中共中央统战部召开各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作启动会。随后,7月份召开的党外人士座谈会上,习近平总书记指出,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。大家要坚持问题导向,深入所对口地方一线调查研究,通过意见、批评、建议等方式,对脱贫攻坚落实情况进行监督,为打赢脱贫攻坚战作出贡献。

民主监督,是民主党派的三项基本职能之一,但长期以来由于缺乏明显成效,面临着来自内部和外部的双重价值拷问。正因如此,此次赋予民主党派脱贫攻坚民主监督的重要任务,被赋予更加丰富的意义解读——这是中共中央赋予各民主党派的一项新任务,是民主党派履行民主监督职能的新领域,是拓宽民主监督渠道的有益尝试,体现了中共中央对多党合作的高度重视,对各民主党派的充分信任。

兹事体大,各民主党派立即行动起来,投入到这场履行新使命的“战役”中来,纷纷成立专门的脱贫攻坚民主监督调研组,由各民主党派中央主席或分管副主席带队,制定详细工作方案,赴对口省份开展重点调研。

据记者观察,2016年,各民主党派中央共进行各种座谈、协商、沟通120余次,实地调研20余次,调研涉及60余个市州县、100多个乡村。在此过程中,听取当地中共党委和政府及有关部门的工作情况通报,实地了解脱贫攻坚工作中存在的问题和困难,积极为协助对口省份打赢脱贫攻坚战问诊把脉、出谋划策。

半年来,随着各民主党派的深入探索,这项工作已经取得了阶段性的进展。比如,农工党中央对口云南省开展工作,形成了《关于加强交通基础设施建设助力云南省脱贫攻坚的建议》和《关于进一步助力云南边境地区困难群众脱贫攻坚的建议》两篇调研专报;致公党中央则在对口四川省的工作中提出重点建议,建议四川贫困地区要坚持走绿色发展之路,点亮生态旅游风景线,延伸循环经济产业链,打造四川生态脱贫的“绿色引擎”,同时要进一步强化人才意识,依托能人促进扶贫开发工作,带动贫困群众增收致富。

短短半年时间内就取得如此成效,各民主党派参与脱贫攻坚民主监督的决心、努力有目共睹。但作为一项新的任务、新的职责,脱贫攻坚民主监督依然走在探索和摸索的道路上。如何优化民主党派参与全局、服务大局的方式,使民主监督作用发挥得更加充分?如何充分发挥参政党人才、智力、资源优势作用,推动脱贫攻坚工作深入开展?对于这样一项开创性的工作,唯有在现有可借鉴的经验基础上,继续在实践中摸索,寻找合适的路径。

在各民主党派中央全会的报告中,他们对这项工作的探索也令人印象深刻。民革十二届五中全会提出,2017年要聚焦脱贫攻坚的三个阶段进行监督,开局阶段,监督做好精准识别,特别是贫困对象和标准的精准识别,了解群众的认可度和满意度;过程阶段,监督做好扶贫政策执行和责任落实,在产业扶贫、教育扶贫、心理扶贫等方面帮助地方党委政府出主意、想办法;结果阶段,开展调查研究,监督脱贫效果和质量,推动脱贫攻坚落到实处。九三学社中央则提出“实事求是地提出监督性意见”的工作方式,具体围绕健康扶贫、易地搬迁和县级扶贫资金统筹使用情况这三个重要方面,抓住扶贫资金走向这条主线,选取具有代表性的地方作为监测点,了解实际情况。

新使命意味着新要求,新要求蕴含着新机遇。脱贫攻坚民主监督是各民主党派发挥民主监督作用的有益探索,并非一朝一夕就能完成,需要实干中深入实践,久久为功。只有找准关键点和切入点,建立长效保障机制,与各地中共党委政府、民主党派地方组织密切合作,充分沟通、形成监督合力,才能真正提出切实可行的意见建议,使监督的过程成为发现问题、研究问题、解决问题的过程,成为推动政策落地的过程,成为民主党派丰富完善民主监督职能内涵和外延的过程。