去年，我国钢铁行业提前完成去产能任务，钢企有效实施兼并重组，钢材价格水平明显回升。但即便如此，钢铁业仍然面临着国际贸易反倾销、全行业利润率低、环保形势严峻等问题。因而，今年的钢铁工作仍然要紧紧围绕去产能展开，坚定不移淘汰落后产能，落实环保政策，推动行业健康可持续发展——

2016年是“十三五”规划的开局之年，在钢铁产能过剩成为全球性问题的背景下，中国钢铁产业先于其他国家的钢铁同行，紧紧围绕“去产能”这一主线，以壮士断腕的决心和切实有效的行动，压减炼钢产能，超额完成了全年压减4500万吨的目标任务。

冶金工业规划研究院院长 李新创

回顾去年，中国钢铁企业兼并重组、国际化和技术创新等转型升级措施迈出新步伐。宝钢、武钢重组为中国宝武钢铁集团，打破了钢铁企业兼并重组停滞不前的僵局；河钢集团并购始建于1913年的塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂，进一步优化了“世界的河钢”全球布局；日照钢铁ESP生产线实现了大批量薄规格热轧带钢生产，其他具有自主知识产权的薄带铸轧技术也在加快产业化研发应用……中国钢铁产业以去产能为契机，调整产品结构、提高服务水平，突破重组瓶颈，谋求国际化发展，优化工艺技术，不断扩大有效供给，落实供给侧结构性改革迈出了坚实步伐。值得注意的是，虽然钢铁行业化解过剩产能有序推进，钢材价格水平明显回升，企业实现扭亏为盈，但去年1月至11月份，全行业重点统计企业销售利润率仅为1.32%，仍处于低盈利水平，且钢铁生产企业亏损面仍高达26.26%。因此，全行业仍须坚定不移地深化钢铁去产能、提高产业竞争力。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。预测显示，全球钢材消费将保持小幅微增态势，我国钢材实际消费量约6.6亿吨，同比下降1.5%左右，其中建筑、机械、家电、能源等行业的钢材需求将出现下降，汽车、铁道等行业的钢材需求小幅增长。同时，钢材出口将面临更加激烈的国际竞争。供给侧方面，随着去年去产能任务的超额完成，今年压减过剩钢铁产能将进入深水区，可谓去产能的攻坚之年，如何切实有效地打击“地条钢”、处置“僵尸企业”将是难啃的硬骨头。

综合供需情况判断，今年钢材价格难以重演去年多次“过山车”式总体上扬的行情，加之对进口铁矿石的高度依赖仍将存在，预计钢价将呈现成本支撑下薄利区间运行的走势。钢铁产业链相关产品的金融属性增强了影响钢价的不确定因素。钢铁企业将保有一定的盈利空间，但不会有根本性改善，距离合理盈利水平仍将有很大距离。

随着大气污染治理形势的日趋严峻，特别是京津冀等钢铁产能集中地区的雾霾天气对人民生计的严重影响，以及巴黎协定正式生效、全国统一碳交易市场的建设等，我国钢铁产业面临着前所未有的节能减排压力，绿色发展将是钢铁产业实现健康可持续发展的必由之路。应对钢铁企业绿色发展实施差别化政策，综合评估不同污染物排放水平、能耗水平和不同地区的钢铁企业，公布名单，实行分级分类管理，相应地执行差别化限产、停产和电价、水价、贷款利率等。

对钢铁行业而言，发展就是要千方百计提高产业竞争力，培育具有国际竞争力的世界级钢铁企业，为建设制造强国提供有力支撑，这是钢铁产业各项任务措施的落脚点。

2017年，站在新起点的中国钢铁产业具备良好的基础、独特的优势，钢铁强国梦不是遥不可及，只有按照供给侧结构性改革的要求，深化钢铁去产能、提高产业竞争力，才会拥有光明的未来。