新华社北京1月11日电题：5个关键词，感受2016法治中国前进脚步

新华社记者罗沙、杨维汉、涂铭

密集审判贪官、立法不断进步、纠正冤假错案、深化司法改革、推进司法公开……2016年，法治中国的脚步铿锵向前，哪些关键词赢得人们瞩目？

【贪官“审判季”】

随着近年来落马的“大老虎”进入公诉和审判期，对落马高官的密集开庭审理与宣判无疑是2016年法治领域一大特点。

从去年1月6日西宁市委原书记毛小兵案一审开庭，到12月30日西藏自治区人大常委会原副主任乐大克被判13年，2016年共有超过40名省部级及以上级别的落马官员受审或判刑。这一年里，令计划案、白恩培案等诸多广受关注的贪腐案件尘埃落定，而在同一天内开庭或宣判两名省部级高官的情况多次出现。

记者梳理发现，这些落马高官被指控、认定的犯罪事实，主要集中在利用职务便利为他人提供帮助并收取财物，其中不少贪官都曾通过家人、亲属收受财物。

另一方面，虽然许多落马官员都因如实供述罪行、认罪悔罪、积极退赃等具有法定、酌定从轻处罚情节，而被从轻处罚。不少人还有“到案后主动交代侦查机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实”或“检举揭发他人犯罪”的情节，但值得注意的是，终身监禁的判?？汲鱿衷诜ㄔ号芯鲋?。

2016年10月9日被判处死缓的全国人大环境与资源?；の被嵩敝魅挝卑锥髋?，是刑法修正案（九）新增对贪污罪、受贿罪可以在判处死缓减为无期徒刑后终身监禁的规定施行以来，首个获此惩处的“大老虎”。

同样在2016年被判终身监禁的另外2名“知名”贪官则属于“小官巨贪”的典型，国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远受贿金额折合人民币超2亿元，而黑龙江龙煤矿业集团物资供应分公司原副总经理于铁义更是超过3亿元之巨。

法学界人士指出，让落马官员永远失去自由，从某种意义上讲，比失去生命和财产更有震慑力。对贪官的严厉判决不仅有利于营造“不敢腐”的氛围，也有助于唤起广大群众共同参与惩治腐败的热情。

【立法看点多】

“善治”需要“良法”，全国人大及其常委会2016年立法工作可谓亮点频出。制定10部法律，修改共涉及20余部法律……法律体系不断完善，回应的正是我们每一个人的关切。

慈善法的施行旨在让慈善事业步入良性发展的法治轨道；环境保护税法确立了税收法定原则，开启“以税治污”新路径；网络安全法直指涉及国家安全和公众利益的要害问题，构建出运用法律手段捍卫网络安全的“中国方案”……

“判断一部法律立得好不好，标准其实很简单，那就是管用、好看?！比舜蠓晌被嵛敝芄馊ㄋ?。

如何让法律“管用、好看”？从民法总则草案的审议过程可见一斑。拟于2020年完成编纂的民法典关系到国家整体法治格局，作为民法典基础的民法总则草案2016年内已经三次提请全国人大常委会审议。从农村集体经济组织的法人地位、未成年人受到性侵害的诉讼时效到限制民事行为能力人的年龄标准，对于公众和常委会组成人员关心的问题，草案充分吸收各方面意见，及时作出回应。

2016年的立法工作还有一大亮点值得一提。针对香港特区立法会选举及个别候任议员在宣誓时宣扬“港独”主张，侮辱国家、民族引发的问题，全国人大常委会11月7日表决通过了关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，明确了依法宣誓的有关含义和要求。

多位法学专家表示，全国人大常委会此次释法十分及时，是依法维护国家统一、坚决遏制“港独”势力的必要之举，其合法性、权威性不容置疑。

【正义不缺席】

2016年2月，因故意杀人罪、放火罪于1994年被判死缓的陈满沉冤昭雪。2016年4月，18年来3次被判死缓的刘吉强终被改判无罪。2016年12月，最高法第二巡回法庭再审改判聂树斌无罪……

法治进步，在于司法机关坚持依法公正办案，也在于司法机关能否直面历史疑案，坚决纠正错案。法学专家普遍认为，在全面依法治国背景下，不能简单地把冤假错案件归结为当时的历史条件，必须进一步探讨造成冤假错案件的根本原因。

2016年7月召开的全国司法体制改革推进会提出，制定科学合理的司法责任追究制度，是确保办案质量、提高司法公信力的必然选择。对故意违反法律法规或因重大过失造成错案或其他严重后果的，特别是对因刑讯逼供、打击报复、徇私枉法等情形造成冤假错案的，必须依法追究司法责任。

2016年10月，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革意见发布，改革完善刑事诉讼制度，充分发挥审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、?；に呷ā⒐门兄械淖饔?，切实维护司法公正、防止冤假错案。意见强调，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。

数据显示，在继续纠正冤假错案的同时，全国各级法院去年1月至10月依法宣告808人无罪。

【司改“牛鼻子”】

全面深化司法体制改革，关键在于抓好司法责任制改革这个“牛鼻子”。而员额制改革是实现法官检察官专业化、职业化的重要基础制度，是实行司法责任制的前提。

2016年，司法人员各归其位、各尽其职的分类管理格局基本形成。记者从权威部门了解到，目前全国已有2978家法院、3053家检察院完成员额制的入额遴选，分别占全国法院、检察院总数的84.9%、85.1%；共产生入额法官10.44万名、检察官7.26万名。

各地普遍将法官检察官员额控制在中央政法专项编制的39%以内并留有余地，突出办案能力、司法业绩遴选优秀人员入额。

法官、检察官员额精简了，但办案的人多了，85%以上的人员配置到办案岗位，一线办案人员增加20%左右，法官检察官队伍总体稳定。

符合司法规律的办案机制在全国政法机关已经初步建立，“让审理者裁判、由裁判者负责”正成为现实。上海、浙江、青海等地由法官、合议庭直接裁判的案件达到98%以上，由检察官审查决定的公诉案件占90%以上。

权力下放倒逼法官、检察官办案由“过得去”向“过得硬”转变。各地通过机制调整、信息技术、案例指导等措施，促进了人均结案数、当庭宣判率上升，上诉率、发回改判率下降。2016年，全国法院结案1979.5万件，同比增长18.33%，一审服判息诉率达89.27%。

【透明促公正】

2016年，人民法院深入推进司法公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，进步显而易见。

你还向法院打听案件进展吗？深化审判流程公开——变当事人千方百计打听案件进展为法院主动告知当事人。各高级人民法院已基本建成辖区统一的审判流程信息公开平台，实现“全国法院全覆盖、各种案件类型全覆盖”，可以通过网站、短信、微信等多种渠道向当事人推送案件流程信息。各级法院公开审判流程信息25.5亿项，有效方便当事人参与诉讼。

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