党的十八届五中全会指出，“创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与?！?/p>

2016年12月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过国家教育事业发展“十三五”规划，推进教育现代化为国家建设提供人才支撑。规划中明确指出：扩大教育开放合作，鼓励社会力量和民间资本举办学校和教育机构，探索对非营利性和营利性民办学校实行差别化扶持。

不止于此，随着民办教育促进法修法的完成，未来国家将出台一系列政策，除分类管理外，在贷款、融资、产权、归属、教师保障、政府扶持等方面进行具体的制度安排。为切实促进民办教育发展，落实民促法修法等支持性文件，我们应进一步疏通堵点，消除痛点。

第一，完善民办教育准入和退出制度。我们鼓励民间力量、社会资本进入教育领域，但哪些可以进入，要有更明确的范围。同时，放开管制，适度放宽办学条件和筹设期限；鼓励公有、民营、外资和社会力量以多种方式进入教育领域，举办混合所有制学校，允许公办和民办学校相互投资、相互委托管理、相互购买服务。

第二，公办、民办学校应在招生专业设置计划方面享受同等待遇，拥有自主权且都可以自主设置和调整专业。同时，民办学校的示范专业和特色专业应该由民办学校自主编制招生计划，保证其有充分的招生自主权。

第三，降低公共资源服务门槛。如中央可设立全国民办教育发展专项资金，重点支持一批高水平民办学校的建设，支持民办教育领域重要的教育教学改革和人才培养模式改革试点，支持全国性的民办教育公共服务（资源）平台的建设，奖励和表彰为民办教育作出突出贡献的集体和个人。同时，考虑地方财政能力实际，分阶段落实民办学校学生生均财政补贴，补贴标准参照当地公办学校生均财政拨款和学校实际办学成本制定。再者，全面落实民办中等职业学校学生奖助学金政策；将非营利性民办学校纳入政府教育部门预算体系，保证与公办学校在财政教育项目、科研项目申报上享有同等权利。

第四，允许公办、民办学校教师之间合理流动。保证双方具有同等的政策待遇，同时，政府需要拿出适当资金，建立民办学校教师社会保障的新机制，建设公办、民办教师统一管理平台。

第五，合理确定各类税费征收的范围和比例。如对非营利性学校，应完全参照公办学校的标准执行，在建设规划、用水、用电、用气、排污等方面与统计同类公办学校同等对待。营利性学校则比照高新技术企业15%税率征收企业所得税；专项补助收入不征收企业所得税；从事学历教育的学校暂缓征收房产税、城镇土地使用税；培训教育机构自用的房产、土地，减半征收房产税、城镇土地使用税。

（作者系青年长江学者、北京师范大学教授、中国教育政策研究院副院长，文章根据其论坛发言整理。）