政府和媒体、企业、市民代表共话雾霾治理

北京治霾 再上十招

“今天请大家来，就是请你们来给政府出主意、提建议，可以提问、可以互动、可以批评，我们来共同探讨交流，目的就是一个：治霾，让北京的空气质量持续改善?！?月8日15时，当主持人介绍完出席人员后，北京市代市长蔡奇如此开门见山。

在座的有环保人士、网络大V、媒体代表，更多的还是基层一线的普通市民，谁也不知道现场市民会问些什么问题。北京市政府希望以这一方式与大家沟通，凝聚共识，坚定信心，一起努力，坚决打好大气污染治理这场攻坚战。

查找四大问题

解决“数据与实际感受有反差”

“跨年雾霾”侵袭北京，引起了社会的普遍关注。几乎所有的人都在问一个问题：怎么办？

蔡奇坦言，“我来北京工作以后，每天早起第一件事就是看天气，看当天的空气质量指数。现在社会对雾霾天气关注度很高，大家工作、生活在北京，有这样的关切和焦虑，甚至是一些吐槽，我完全理解，感同身受。我对持续雾霾天气给广大市民生活带来的影响与不便，内心深感不安。”

事实上，北京市委、市政府在治理雾霾上并不手软。2016年，北京开展了农村散煤、高排放车、城乡接合部治理“三大战役”，全市PM2.5年均浓度从2015年的81微克/立方米下降至73微克/立方米，同比下降9.9%；空气重污染共39天，同比减少7天，其中，六级严重污染9天，同比减少40%。应该说，去年空气质量整体有所改善。

然而，数据与群众的实际感受相比还有较大反差，特别是遇到严重污染时，群众感觉治理效果并不明显，甚至可能还感觉加重了。

蔡奇表示，北京也在不断地查找工作中的薄弱环节。当前，仍然存在4个突出问题：

一是冬季污染治理难度大。专家分析，污染天气一般集中在10月至次年5月，尤其是冬季供暖相对增加了污染物排放，受气象条件影响也较大。

二是对空气重污染预测预警的准确性还不够。这影响政府准确发布预警、有效应对污染。

三是对难啃的“硬骨头”攻坚力度不够大。比如，郊区农村地区各类供暖的煤改清洁能源。比如，重型柴油车虽然只占全市机动车的5%，但排放的氮氧化物却占机动车排放总量的50%左右，应当下大力气控制。又如，城乡接合部工业大院“散乱污”企业的治理力度还需要加大。

四是“最后一公里”的执行力需要进一步加强。蔡奇举了个例子，露天烧烤、露天焚烧垃圾、露天焚烧秸秆等“三烧”，以及施工扬尘、道路扬尘和料场扬尘等“三尘”问题，表面上看，是一些施工单位不遵守法律法规，实际上是监督管理没有完全到位。

实施十大措施

使出“洪荒之力”实现治理目标

2017年是落实国家“大气十条”的收官之年，按照要求，北京市将实现PM2.5年均浓度60微克/立方米的目标。面对这一任务，北京如何进一步治理？

蔡奇介绍，北京市将在全面落实《2013—2017年清洁空气行动计划》和《京津冀大气污染防治强化措施》的基础上，以中央环保督察为契机，自我加压、深挖潜力，聚焦大气污染防治的各个领域，采取10个方面的重点举措，包括：农村“煤改清洁能源”、压减本地电力行业排放、完成4000蒸吨燃煤锅炉改造、治理高排放机动车、严控重型柴油车、推进燃气设施氮氧化物减排、加大工业企业调整退出步伐、促进排放挥发性有机物重点行业企业转型升级、铁腕执法强化督察问责、深化区域大气污染协助机制。

“通过农村‘煤改清洁能源’、压减本地电力行业排放、燃煤锅炉改造三项措施，全市煤炭消费总量将在2016年的基础上再减30%，控制在700万吨以内?！辈唐嫠?。

在北京本地污染来源中，机动车对PM2.5的“贡献”是最大的，毫无疑问也是下一步治理工作的重点：2017年，北京将全面供应“京六”汽柴油，2月15日起实施国Ⅰ、国Ⅱ轻型汽油车五环路内限行，全年淘汰30万辆老旧机动车，两年以上出租车完成三元催化器更换。此外，北京还将完成1万蒸吨燃气锅炉低氮改造，全面清理整治2560家“散乱污”企业，再关停退出500家一般制造业和污染企业。

共同出谋划策

一起努力让空气质量持续改善

座谈会上，与会代表纷纷就雾霾治理出谋划策。

中国工商银行数据中心北京测试管理部徐伟一口气提了17条建议，包括公布污染源、设置举报奖励、全民监测治雾霾等?！澳懿荒芙杓映ぶ颇Ｊ?，把全市设置成若干网格，百姓的举报直接转到网格长，第一时间处理像露天垃圾焚烧、露天烧烤、秸秆焚烧这样的问题？”徐伟建议。

北京志愿者联合会特聘专家和韧建议，科普的事一定要长期做，尤其是针对网络谣言，建议政府及时发声，解答百姓疑虑。

在听取这些意见和建议后，蔡奇说，治理大气污染是政府义不容辞的责任，也需要全社会共同努力。“我坚信，通过全市上下共同努力，一定能够实现空气质量的持续改善。大家对治霾要有信心，对北京这座城市要有信心！”

《 人民日报 》（ 2017年01月08日 04 版）