新华社北京１２月２５日电特稿：拨开大国关系不确定性迷雾

新华社记者

在世界历史长河中，大国关系调整和大国兴衰构成主流，时而巨浪翻滚，时而暗流涌动。

回首２０１６年，特朗普当选美国总统、“英国脱欧”等“黑天鹅”事件席卷西方，大国关系走向不确定性增加。展望２０１７年，美、中、俄、欧大四角关系又将如何演变？

美中、美俄关系——变与不变

美中关系的重要性超过其他任何双边关系，不要试图挑衅“一个中国”原则，即将告别白宫的奥巴马年终记者会送上“临别箴言”。

展望来年，专家认为，虽然特朗普的对华政策存在不确定性，但两国存在很多共同利益，美中合作基础不会发生大的变化，合作仍将是双边关系的主线。

面对美国实力衰退和中国等国家实力上升的现实，特朗普及其团队表现出内顾倾向，高举“美国第一”大旗，准备以强硬姿态维护美国利益。对外，特朗普政府被认为会在战略上收缩但在战术上愈发强硬，中国的外交战略定力将经受考验。

美国总统与国会研究中心副主任丹·马哈菲认为，美国新一届政府和中国打交道时可能会更加追求“交易性”，美中合作和分歧管理可能面临短期压力。

竞选期间，特朗普曾威胁要对中国商品征收高额关税。对此，美国智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员杜大伟认为，特朗普上台后“不会真正去做这些事”。尽管美中在贸易领域的摩擦会时而发生，但不太可能发生大规模贸易战。美中两国的利益交融和相互依存深入而广泛，如果双方不能共赢，就只能双输。

对于美俄关系，两年前俄总统普京作过如下论述：“如果这头熊安静地坐下，不去针叶林中追赶小猪，他们就会放过它吗？不会这样，他们仍会试图用锁链拴住它?！?/p>

２０１４年开始，美俄在乌克兰问题、叙利亚内战、北约东扩、反导系统等问题上矛盾不断叠加，将两国关系逐渐推入“新冷战”状态。２０１６年，双方关系依然紧张，美俄军机在波罗的海上空多次“交锋”就是实例。

奥巴马离任前要求调查俄罗斯是否干预美国大选，被分析人士解读为试图为特朗普改善美俄关系制造障碍。特朗普在竞选期间和普京隔空示好；当选之后，两人又电话互动。不久前，与俄罗斯颇有渊源的?？松梨诠臼紫葱泄俚倮丈惶乩势仗崦袂?。

但有专家认为，虽然美俄关系未来有可能融冰，但美国政治精英对俄罗斯的不信任根深蒂固，双方在一系列战略问题上存在结构性冲突，已经触底的美俄关系反弹不易，空间有限。

美国戴维斯俄罗斯和欧亚问题研究中心专家戈连堡认为，特朗普身边只有一小部分幕僚和他一样愿意修复美俄关系，而美国绝大多数政治精英都对俄罗斯政府怀有敌意。因此，特朗普上台后美俄关系迅速转暖的可能性不大。

《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫认为，特朗普上台后，很难说俄美关系会出现明显改善，有可能只是缓和。因为特朗普依靠的是共和党精英中最保守的派别，这个群体中“俄罗斯的朋友”屈指可数。

欧中、欧美关系——知与未知

中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅认为，２０１６年的中欧关系相比于前两年的火热，呈现以下特点：西方不亮东方亮、海上不亮陆上亮。

过去一年，西欧国家与中国在贸易和投资领域摩擦增多，而中东欧国家和中国的“１６＋１合作”如火如荼。２５个中国城市开通中欧班列，陆上货物运力大大提升，对冲了中欧海上贸易起色不大的局面。中东欧多国的基础设施建设和产业发展打上“中国印记”，给疲弱的欧盟经济带来一抹亮色。

专家指出，在新的一年里，欧盟一些国家贸易保护主义、民粹主义抬头可能会对欧中经贸关系造成影响。右翼势力日趋活跃的一些西欧国家可能会以更政治化、更保守的态度看待对华经济合作。但在《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（ＴＴＩＰ）可能落空的情况下，欧盟只有推动对华合作，才能给复苏缓慢的经济持续注入动力。

王义桅认为，欧盟需要淡化意识形态，以更务实的态度对待欧中合作?！耙淮宦贰苯ㄉ韬头衩骋捉晌分泻献鞯耐贫α?。２０１７年将是中国－欧盟“蓝色年”，双方可以此为契机深挖海洋合作潜力，形成合作新亮点。

对于欧美关系，特朗普上台后不确定性大增。尽管奥巴马曾表示“美国的政治制度比任何个人都要强大，”但欧美关系趋冷是人们的普遍预测。

内有英国“脱欧”、右翼抬头，外有特朗普上台、难民涌入……在此背景下，欧美盟友关系表面风平浪静，实则暗流涌动。

分析人士认为，特朗普的价值观与大多数西欧国家领导人存在明显分歧，他上台后，欧美盟友关系将经受考验，特别是在经贸关系和防务合作方面。

特朗普竞选期间明确表示会收缩在欧洲的军事力量，称北约这一军事同盟已经“过时”，甚至称欧洲国家是“寄生虫”。专家普遍预计，特朗普上任后不会颠覆以北约为核心的美欧防务合作，但可能会迫使欧盟国家在北约体系内承担更多军力和资金投入。因此，长期处在美国?；ど∠碌呐访私忧糠牢褡灾餍裕銮孔陨矸牢衲芰ㄉ?。

奥巴马曾称欧洲和北约是美国对外政策的“基石”。特朗普不会抽掉这块基石，但可能会摇动它；欧美盟友关系不会破裂，但可能出现裂缝。

在经贸关系方面，欧洲智库马达里亚加基金会执行主任德福安说，反对自由贸易是特朗普的一个政治标签，这意味着美国和欧盟ＴＴＩＰ谈判将宣告死亡。而且，欧洲能否像从前一样与美国进行自由贸易都可能面临不确定性。

俄中、俄欧关系——定与不定

俄总统普京在２０１６年国情咨文中摈弃了针对西方的激烈措词，转而释放出善意。但面对一个纠结的欧盟和一个不按常理出牌的美国新总统，俄罗斯并没有太多把握。俄罗斯能确定的，唯有俄中关系的走向。

“在俄罗斯的三个主要国际伙伴中国、美国和欧盟中，目前能够信任的只有中国?！倍砺匏构适挛窭硎禄嶂魅慰贫寂捣蛩?。

俄中两国领导人在不同场合多次强调，俄中关系不受国际形势变化、第三方压力的影响。

２０１６年，中俄政治互信和各领域务实合作得到加强，双边贸易额止跌回升。普京６月访华期间，双方隆重庆?！吨卸砟懒谟押煤献魈踉肌非┦穑保抵苣?，发表３份重要联合声明，签署近３０个务实合作协议。

“俄罗斯与中国的关系并不是两个孤独心灵的浪漫结合，而是经过深思熟虑的婚姻。这种考虑很精准，所以婚姻很牢固?！倍碜せ笫菇苣崴鞣蛟绱嗣枋?。

俄罗斯独联体国家研究所副所长扎里欣说，俄中关系现状非常好，前景非常美好。目前，双边贸易额与两国间的贸易潜力不相称，增长空间巨大。

专家指出，俄中经济关系有一些问题需要解决。在“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接过程中，两国需要找到更多合作领域，这将是明年两国面临的共同任务。

而对于俄欧关系，观察人士认为，特朗普上台将为欧俄关系转圜带来机会，欧俄在北约东扩和反导问题上的矛盾将可能缓和。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯说，美国新政府可能收缩在欧军力，在缺乏美国军事撑腰的情况下，法德等老牌欧洲国家虽然在战略上仍会遏制俄罗斯，但在具体立场上将软化，甚至可能会主动放弃对“新欧洲”国家（如波罗的海三国）的防务支持，以缓和对俄关系。

此外，欧洲政坛换血将给欧俄改善关系带来契机，两败俱伤的制裁战可能出现转机。

俄《国家战略问题》杂志总编辑库尔托夫认为，欧盟国家政坛发生的变化为俄欧关系带来了希望，不主张继续奉行与俄激烈对抗的政党在选民中受欢迎度上升，在一些国家可能上台执政。他们要求取消对俄制裁，恢复与俄合作，欧盟内部的这种趋势只会加强。

尽管俄欧关系有改善机会，但欧盟对俄罗斯的整体政策走向仍存悬念。欧盟成员国在涉俄问题上的立场分歧将会加剧。

对欧盟来说，与俄罗斯保持对话和合作是理智之举，但在情感上，一些国家依然有忌俄、惧俄和排俄的情绪。在理智和情感之间，欧盟仍将纠结前行。（执笔记者：孙萍、赵卓昀、闫亮；参与记者：胡晓光、陆佳飞、郑江华、赵晓娜）（完）