昨天，本市召开以疏解促产业创新升级新闻发布会。市发改委相关负责人介绍，今年1月至11月，全市完成调整疏解商品交易市场117个，在东城区故宫周边地区、西城区动物园地区、朝阳“一绿”范围内6个试点乡、海淀区中关村大街、丰台区大红门地区等城六区重点区域已完成调整疏解建筑面积156.5万平方米，涉及人口9.3万人。

前11个月疏解商品市场117个

据市发改委相关负责人介绍，2013年以来，全市累计关停退出一般制造业企业1341家，今年前十个月，全市共清理淘汰一般性制造业企业335家。污染企业坚决就地淘汰，绝不甩包袱，更不会向市域外转移污染。

在严格执行新增产业禁止和限制目录方面，自目录发布以来，全市不予办理的工商登记业务累计达1.63万件，“如果按照全市各行业从业人员平均水平估算，共减少新增就业岗位约80万个，‘招’和‘聚’的态势进一步扭转?！毕喙馗涸鹑私樯?，今年1月至11月不予办理的新设立或变更登记业务3250件。数据显示，今年1月至11月，全市完成调整疏解商品交易市场117个，提前超额完成全年90个的任务，共计调整疏解建筑面积160万平方米，商户2.8万户，从业人员8.8万人。

根据最新统计，目前东城区故宫周边地区、西城区动物园地区、朝阳“一绿”范围内6个试点乡、海淀区中关村大街、丰台区大红门地区等城六区重点区域已完成调整疏解建筑面积156.5万平方米，涉及人口9.3万人。

企业通过外迁实现产业升级

疏解升级，是“加法”也是“减法”，通过有序疏解非首都功能的“减法”，换取经济结构优化的“加法”，着力构建高精尖经济结构，使经济发展更好地服务于首都城市战略定位。市发改委相关负责人表示，本市将疏解非首都功能作为首都最重要的供给侧结构调整，做好产业调控的“加减法”。

北京走出去的企业并不是简单的搬迁，而是通过外迁实现产业升级?！氨热?，十年前首钢离开北京，在曹妃甸填海造地建设了一座新钢城。作为曹妃甸的主要企业之一，去年首钢京唐二期正式开工，新钢厂技术自主创新和集成创新占三分之二以上，设备国产化率达到93%。”该负责人表示。此外，还通过产业转移促进区域协调发展，首农集团、金隅集团、京东方、中芯国际、曙光等一批北京企业在天津、河北布局；中关村与天津宝坻，河北保定、秦皇岛、承德等地合作共建园区取得积极进展等。

据介绍，目前本市正在会同津冀两地协同办共同研究制订加强产业转移重点承接平台建设的指导意见，将以曹妃甸区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区4个战略合作功能区为主体，以天津滨?！泄卮蹇萍荚啊⒛泳┙蚝献魇痉肚纫慌厣扒С?，形成集聚和示范作用，推动区域内相关产业升级转移。

腾退空间管理使用意见近期出台

疏解项目腾退出来的空间要如何利用？发改委相关负责人表示，疏解腾退空间要多建绿地，完善公共设施，改善人居环境，同时为科技创新和发展现代服务业多留空间，产业用地要多用于建设科技园，发展高科技产业。

但如果要转型发展高科技产业，不少需要腾退的空间都涉及到改变土地性质的问题，“改变性质需要招拍挂，可一旦招拍挂，就会增加转型的成本?！笔蟹⒏奈喙馗涸鹑吮硎?，非首都功能疏解腾退空间管理和使用的实施意见近期将出台，意见中会有不少政策突破，包括市属公办的教育、医疗卫生、公益性的科研机构如果整体腾退到中心城区外，政府将安排用地，同时给予政策资金的支持等。另外，意见还将明确，现有的物业权利人如果对腾退用地按照规划自行升级改造的可以补交土地收益进行协议出让，不再进行“招拍挂”，大大节省了物业权利人的成本。

据了解，目前西城区动物园地区天皓成正在规划转型升级为创新综合体；海淀区对于疏解腾退后的中关村地区海龙、鼎好等楼宇空间实施“主题楼宇塑造计划”，引导和推动沿线楼宇业态升级；石景山区新首钢高端产业综合服务区加快推进产业对接协作，将高精尖产业的设计研发、高端服务等价值链高端环节落在首钢园区，形成创新驱动的承载平台。