内地PPP模式发展渐热 “官民结合”促经济结构调整

随着中国经济发展步入新常态，在中国政府实施“调结构、转方式、促改革、惠民生”的大背景下，政府与社会资本合作(PPP)模式日益成为经济社会发展中的热词。

记者从陕西省官方获悉，目前该省已有277个项目纳入财政部全国PPP综合信息平台，投资规模达2789亿元人民币，涵盖能源、交通、水利、环境?；ぁ⑴┮?、林业、市政工程等18大领域，鼓励社会资本进入。

据陕西省官方透露，该省自2014年底开展PPP工作以来，已陆续有三批共26个项目列入中国财政部示范名单，总投资达462亿元；2015年，该省财政厅确定首批24个省级示范项目，总投资达129亿元。随着全省各地PPP工作的推进，其在转变政府职能、激发市场活力等方面已成效初显，并对陕西经济结构战略性调整和经济发展起到促进作用。

当前，在内地民间投资增速明显放缓的情况下，鼓励民营企业参与PPP项目建设亦成为各地方政府在促进经济结构调整中的“共识”。记者经查阅发现，2016年7月重庆市对总投资1300亿元的PPP项目进行签约；同年11月，山东省政府向海内外资本市场抛出1076亿元人民币合作大单；随后，江西官方也推出逾888亿元PPP项目寻求合作……上述PPP项目建设涵盖城市轨道、垃圾处理、体育场馆、智慧城市、水利、旅游和医疗等行业和领域，并凸显出多元化的市场需求。

第十六届中国经济论坛发布的《中国PPP报告》中显示，中国财政部3年已累计发布3批745个PPP示范项目，总投资约1.97万亿元，涉及中国34个省市，3批示范项目落地率分别达79.2%、58.2%和38.8%。

记者从陕西省财政厅了解到，为推动该省政府和社会资本合作(PPP)项目规范高效运作，提高PPP项目实施的质量和效率，陕西省财政厅通过面向社会公开征集的方式，建立PPP咨询机构库及PPP专家库，并将向各地各部门进行推荐。

专家表示，PPP模式对更多社会资本的引入起到促进效应。此外，向“民资”推介一批适合其资本特色与定位的PPP投资项目，对激发民营企业活力具有重要意义。另一方面，当前PPP项目建设过程中，仍存在相关制度政策不完善等情况，对此，在未来应在制度建设方面进一步加强，以此促进PPP模式可持续发展。