近年来,东北地区经济下行,对集装箱公路物流行业有较大冲击,货源减少、运价降低、效益下滑,行业整体处于维持经营和亏损状态,加之高速公路超限政策影响,使大量集装箱车辆选择停运或绕行普通公路。同时,走行高速公路的集装箱车辆的平均运距和平均载重均呈明显下降趋势。

据统计,2015年,辽宁省集装箱运输车辆通行费收入2.9亿元,日均80万元,同比下降58.4%。集装箱车辆停运或绕行普通公路,既造成了高速公路通行费的大幅减收,使高速公路畅捷的优势未能有效发挥,又增加了地方公路的通行压力,给地方公路旧危路桥带来安全隐患。以营口市目前集装箱车保有量6100余辆为例,进出港口的车辆日均3500辆次,而进出高速公路鲅鱼圈站卡口的日均1200辆次,仅占总量的34%,有三分之二的车辆走普通公路。

在辽宁省政协十一届四次会议上,苏生向大会提交了题为《关于推动“集装箱车辆 通行高速公路”的建议》的提案。

苏生建议,调整相关政策,合理确定超限处罚标准,辽宁超限处罚以71.5吨为处罚起点,在该标准的前提下,建议考虑两个问题:一是燃气车辆标准提升1吨为72.5吨;二是对于车货总重为73.5吨之内不视为恶意超载,可按实际超载适当处罚,对于车货总重73.5吨以上的可制定阶梯式超载处罚办法。统一优惠标准。建立办卡“直通车”。将申领优惠卡时间控制在一个月内。

为充分发挥高速公路畅捷优势,确保省内集装箱道路运输市场健康稳定,支持港口运输的发展,就苏生委员提出的三项建议,辽宁省交通厅已开始研究论证,并在今后的工作中不断提高辽宁高速公路服务质量,为社会经济发展和公众便捷出行创造更加良好的条件。