减产效果仍受挑战

经过一年多的艰难谈判，欧佩克近日达成了一份令市场意外的减产协议：将原油日产量减少120万桶，并将原油日产量限额定为3250万桶。协议自2017年1月1日生效，限期6个月。同时，非欧佩克产油国也与欧佩克达成谅解，决定每日减产原油60万桶，其中俄罗斯承诺每日减产原油30万桶，这是俄罗斯15年来首次参与欧佩克减产行动

减产协议的达成迅速推升了市场“热情”，看高油价的声音随之增多。高盛认为，减产协议将促使油价在明年上半年大幅上涨，油价有望上行突破每桶60美元。德意志银行预测，2017年油价将会达到约每桶55美元。摩根大通认为，油价会逐个季度地缓慢而稳定地上涨。

“这份减产协议意味着欧佩克的策略开始转向‘限产保价’，这肯定会在短期抬高国际油价，但能否达到欧佩克所期望的减产效果，还需考虑多重挑战因素：一是欧佩克成员国对于协议的执行情况具有不确定性；二是6个月的减产量与现有市场库存相比仍较少，是否能对油价产生持续性影响有待商榷；三是一旦油价出现较快上涨，美国、加拿大等潜在供给者肯定会增加供给，特别是美国页岩油技术的巨大突破进一步增加了其供给能力。”中国石油大学（北京）工商管理学院院长郭海涛在接受本报记者采访时说。

《华尔街日报》援引专家观点称，欧佩克减产并推高油价，很可能导致美国页岩油行业回暖，这不仅意味着欧佩克此前策略的失败，还更加不利于缓解当前全球供应过剩的局面。国际能源署署长比罗尔表示，如果油价重返60美元关口，美国页岩油生产商将大幅提高原油产量，因为这样的价格足以帮助美国页岩油生产商重启搁置的石油钻井。

供需相当影响不大

作为石油消费与进口大国，中国需要关注减产协议可能产生的影响。郭海涛指出，油价是否有利于市场运行、石油供应是否充足是我们需要考虑的重点。目前来看，减产协议能推动油价上涨的空间十分有限，不会明显增加相关行业的经济运营成本；此外，全球石油市场依旧供过于求，减产协议不太可能改变这一局面，更不会出现石油“断供”。可以判断，减产协议对中国的影响并不大。

在能源研究机构ECRG研究和产品开发部主管肖恩·莱文看来，中国拥有确保石油供应安全的其他战略，当前，中国的石油储备充足，且对石油的需求有所放缓?！叭绻放蹇思醪贾掠图鄞蠓噬捎诳獯嬉丫胄枨笙嗟?，中国可能并不希望为此支付较高的价格?！毙ざ鳌だ澄姆治觥?/p>

国家统计局数据显示，至2016年年初，中国建成舟山、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津及黄岛国家石油储备洞库共8个国家石油储备基地，利用上述储备库及部分社会企业库容，储备原油3197万吨，较2015年年中的2610万吨，增长了22.5%。

未雨绸缪多点施策

面对日益多变的国际石油市场，不断提高应对油价波动冲击的能力，对中国而言意义重大。专家指出，我们需要未雨绸缪，从供需两端采取措施，供给方面，要提高石油生产效率、继续增加石油储备及增加非化石能源供给；需求方面，逐步减少对石油的需求，引导市场积极使用新能源、绿色能源、低碳能源。

“保证石油生产很必要，但要注重降低生产成本及效率，对于那些条件较差、不宜开采的油田要妥善处理?！惫Ｌ伪硎?，在油价波动时期，我们应加紧推动能源结构优化、加快石油行业市场化发展，通过不断提高石油领域企业的竞争力及运行效率，既提高石油生产能力，又促使企业以市场为导向加快结构转型，推动能源结构调整。

值得称赞的是，在能源结构优化方面，我们正在取得不错的成绩。根据统计局数据，中国新能源发电快速增长，10月份，新能源发电量同比增长16.9%，增速比上月加快4.1个百分点，高于全部发电量增速8.9个百分点。

在石油储备方面，厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强指出，中国的石油储备已相当于30多天的石油进口量，进步不小，但这还不够，虽然存在石油战略储备设施不足的短板，但以中国的建设能力，我们能够把相关储备设施快速建起来，尽可能在低油价时期接近90天以上的战略石油储备目标。