新华社莫斯科１２月２日电 题：普京国情咨文的三大重点

新华社记者

俄罗斯总统普京１２月１日在联邦会议（议会）发表年度国情咨文，阐述今年以来俄内外工作的诸多要点难点以及未来的方针政策。分析人士认为，外交上强调合作不对抗，经济上重视内部问题，内政上鼓励、鞭策国家机构是普京今年国情咨文的三大重点。

外交：强调合作　重视亚太

减轻对抗语气，强调合作的重要性，是普京此次国情咨文在外交方面的一大特点。普京明确表示，俄罗斯不希望，也没必要与任何国家对抗，俄罗斯需要朋友，不与他国树敌。

关于俄美关系，普京表示，俄罗斯已准备好与美国新政府合作。他说，俄美关系正?；屯贫焦叵翟谄降然ダ∩戏⒄咕哂兄匾庖?。俄美合作有利于解决全球和地区性问题，符合人民利益。俄美应共同肩负保障国际安全稳定、维护《不扩散核武器条约》等责任。俄希望与美联手应对国际恐怖主义的紧迫威胁。

发展与亚太国家合作是普京此次强调的一个重点。他首先高度评价了与中国的全面战略协作伙伴关系，称这一关系已成为保障全球和地区稳定的关键因素之一，是国际合作的典范。他将与印度的合作定位为俄当前外交政策的重要方向之一，称俄印深化各领域合作潜力巨大。他还对日本希望加强与俄经济往来、实施合作项目表示欢迎，称愿推动俄日关系发展。

普京强调，俄与亚太地区有巨大合作潜力，执行向东发展政策不是权宜之计，而是“为了维护俄长远利益，顺应世界发展趋势”。但他同时表示，此举目的“并非要疏远俄与美国和欧盟的关系”。

此外，普京还提到了在国际舞台的多边合作。他说，俄积极推动联合国、二十国集团和亚太经合组织等国际组织协商处理国际事务，并与集体安全条约组织、金砖国家和上海合作组织的伙伴国家一起拓展各领域合作。

经济：正视问题　砥砺前行

由于国际能源市场价格持续下跌和西方长期制裁，俄罗斯经济近两年陷入严重困难。普京通过国情咨文一方面给俄经济打气，一方面指明问题，提出解决方案。

普京认为，俄实体经济已停止衰退，工业甚至出现小幅增长。他列出一系列经济开始向好的证据：俄经济今年虽仍为负增长，但降幅大大小于预期；通胀率也有所下降，预期明年下降将更显著；国家财政稳定，黄金外汇储备上升；农产品出口收入已超过武器出口；信息技术产业成为发展最快的经济领域。

普京强调，俄经济问题虽受外部因素影响，但制约经济发展的根源还在于内部，包括投资减少、生产工艺落后、人员素质得不到提升、缺乏竞争意识、实业环境不够完善等。他要求政府在明年５月前制定２０２５年前发展经济的具体行动计划，要求在２０１９年至２０２０年让俄经济驶入快车道。

普京还强调应重视调整经济结构。他指出，俄在增加非原料出口方面潜力巨大，俄企业应更积极、坚决地开拓国外市场，提高竞争力，让俄经济结构更健全。

俄社会研究组织政治信息中心主任阿列克谢·穆欣认为，在西方制裁和其他不利因素影响下，俄整体经济还能挺住甚至局部好转，说明俄经济及相关政治制度建设在沿着正确方向发展。

内政：团结鼓励　提醒鞭策

在内政方面，普京一方面肯定各部门在保障家庭稳定、促进卫生保健、发展教育文化和?；せ肪车确矫娴墓ぷ?，一方面也对各机构提出了许多具体要求。

关于国家机构建设，普京表示要不断改进选举制度，加强立法机构权威，协助俄公民参与国家的创新发展，推动建立健康、公正的社会环境。他认为执政的统一俄罗斯党在这方面负有特殊责任。

关于国家机构应履行的职责，普京提出，政府要进一步完善相关机制以确保政府预算和国家财政稳定；立法机构在明年需深入修订与企业经营相关的多项法律，特别是要更新一些地方性法规，使相关条款符合俄联邦法律规定并契合当地实际情况。

普京还特别强调了反腐的重要性。他说，俄罗斯打击腐败是专业、严肃和负责的，得到了俄社会各界的广泛支持。任何人，无论身居何种高位，如何劳苦功高，都不能为违法犯罪开脱。

普京表示，俄将继续改进相关机制以防范官方机构滥用职权，并将加强监察，查处各种舞弊行为，通过各种渠道公开监察工作的进展和结果。

穆欣认为，普京此次国情咨文在内政方面主要是鼓励、提醒俄政府官员和议会议员履行好职责，力求改变俄社会和经济领域的不良现状。普京对于一些内政问题讲得非常具体，很有针对性，表明了对公职人员工作懈怠毫不留情的态度，这在过去的国情咨文中是没有的。（参与记者：安晓萌、吉黎、张继业、栾海）