11月29日，最高法召开新闻发布会通报《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法?；さ囊饧?以下简称《意见》)和《最高人民法院关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》。最高人民法院研究室主任颜茂昆介绍情况并答记者问。

近年来，针对民营企业家违法采取强制措施，对民营企业的资产违法扣押冻结的情况时有发生，对此，颜茂昆表示，在采取强制措施或者查封、扣押、冻结措施的过程当中确实存在一些不规范问题，比如超标的查封，标的本来是100万，但是查封的财产是500万。有的是错误查封、扣押、冻结案外人的财产，有的是不按照法定的程序查封、扣押、冻结，还有的把企业的全部账户都冻结了，导致企业无法正常生产经营。

颜茂昆称，针对这些问题，《意见》提出了具体的要求。主要是坚持三个原则：

一是要坚持依法慎重的原则。要求查封、扣押、冻结一定要有事实和法律依据，不能够超越法定的范围、法定的对象、法定的程序去查封、扣押、冻结，因为这涉及到当事人的切身利益，所以一定要依法，一定要慎重，不能轻易采取这些强制措施。

二是要坚持成本和效益的原则，要求采取查封、扣押、冻结措施，一定要讲究司法的效益，要以最小的成本、最小的代价来实现我们的目的，最大限度地降低对企业生产经营活动的不利影响。在条件允许的情况下，我们可以为企业保留一些必要的流动资金和往来账户，一方面我们实现了司法的目的，一方面也为企业的正常生产经营提供了必要的条件。

三是责任自负原则，或者叫做不牵连原则。个人违法的，不能牵连企业，个人违法可以查他的财产，但是不能查封企业的财产。企业违法的，不能牵连个人财产。处理违法所得也不能牵连合法财产。个人违法的，也不能牵连家庭成员的合法财产。

对于在涉及到产权的“民告官”案件中，人民法院如何?；ば姓喽匀说暮戏ㄈㄒ?，颜茂昆表示：

一是要依法公正审理行政协议案件，促进法治政府和政务诚信建设。过去个别地方的一些行政机关的政策没有连续性，“新官不理旧账”；有的随意调整规划，不给企业必要的拆迁补偿费用。针对这些问题，《意见》要求对于因招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的纠纷，要认真审查协议不能履行的原因和违约责任，切实维护行政相对人的合法权益。对于政府违反承诺，特别是因为政府换届、领导人员更替等原因毁约、违约的，要支持行政相对人的合理诉求。对于确实因为国家利益、公共利益或者其他法定的事由导致行政机关不能履行承诺的，人民法院要依法判令行政机关补偿财产损失。

二是依法公正审理财产征收征用案件，维护被征收征用者的合法权益。比如“强拆”，个别地方的行政机关低价征收土地房屋，未能有效的?；け徽魇杖说暮戏ㄈㄒ妗Ｎ?，《意见》提出要准确把握立法的精神，合理把握公共利益的范围，坚决防止滥用公共利益，把公共利益扩大化，只要我想拆就说这是为了公共利益。要遵循及时合理的补偿原则，对土地征收和房屋拆迁补偿标准明显偏低的，要综合运用多种方式进行公平合理的补偿，充分保护被征收征用者的合法权益。