2015年1-10月,辽宁规模以上工业增加值按可比价格计算同比有小幅增长;全省金融机构各项贷款比年初增长近10%。与之形成强烈反差的是,1-10月,全省一般公共预算收入同比下降巨大,其中,各项税收下降近40%。税收和一般公共预算收入的大幅下降,有挤水分的问题,但主要反应的是企业盈利能力的下降。而金融机构贷款增加与企业增加值的小幅增长,正是反映了企业靠"输血"度日的事实,这说明辽宁存在大量"僵尸企业"。

“‘僵尸企业’占用的各种资源,包括信贷、土地等,都要在政府的引导下流向新兴产业,实现除旧立新”,辽宁省政协委员康杰提出,辽宁省应当建立企业动态考核机制,及时识别"僵尸企业"。改变当前"重招商,轻管理"的企业管理机制,对于考核三年不达标企业可判定为"僵尸企业"。对已经判定的"僵尸企业",可根据企业意愿成立专门的专家组对企业问题进行诊断,判定企业是否具有帮扶价值。对有帮扶价值的企业应该组织人力、物力进行为期两年的帮扶,通过解决技术难题、压缩产能、开拓新市场等方法帮助企业恢复盈利能力。如果帮扶无成效,则与不具帮扶价值的"僵尸企业"一并做退出处理。对于不具帮扶的"僵尸企业"、技术落后企业、污染严重企业、夕阳企业,要制定重组、产权转让、劝退、关闭、破产等退出机制。

据初步摸底调查统计,辽宁特困企业数量多、人员广、涉及资金规模大,均居全国第一,特别是厂办大集体、壳企业问题突出,辽宁省发改委、经信委一直在争取国家在制定处置方案时,对辽宁给予政策和资金倾斜。目前,省发展改革委、省经济和信息化委正对钢铁、煤炭等重点行业脱困发展开展调研。僵尸企业处置工作涉及面广、政策性强、资金量大,牵一发而动全,仅仅依靠我省自身力量难以完成。下一步,将密切跟踪国家方案制定情况,继续积极争取国家支持,同时根据国家处置方案,因地制宜制定辽宁省相关方案。