本报讯（记者 林艳 武文娟 李佳）近日，市编办官网发布最新公告称，本市又有32家事业单位确认已被撤销，包括“北京市殡葬管理处”、“北京市交通职工交流中心”、“北京市社会福利管理处”、“北京市农业干部培训中心”，以及朝阳、海淀、昌平、大兴、平谷多个区产品质量监督检验所。这些事业单位原来分属于市民政局、市质检局、市农业局等多个部门。

去年，市编办也曾公开过一份被撤销的事业单位名单，涉及的20家单位多是有着“官方背景”的培训中心和招待所。与去年的撤销名单相比，今年公开已撤销的事业单位在职能类别上更为多样，既有一些委办局的管理处、宣传中心、举报中心，也有一些区县的外事服务中心和质检所，还有个别的培训中心。

据市编办相关负责人介绍，这些事业单位实际上已由主管单位或批准机关撤销，但是按照相关法规要求，注销手续必须由单位主动申请才能办理。2015年11月，一大批事业单位被撤销，43家挂着“官家”牌号但实际上已长年不开展工作，却仍享受着人员编制和财政资产的培训中心，被一并撤销，编制收回、财政“断奶”。

此次公布的32家撤销事业单位，属于已撤销但未办理注销登记手续的单位。已撤销却未办理注销手续，是否意味着会“死灰复燃”？据介绍，虽未办理注销登记手续，但是此次公开名单中涉及的32家事业单位，事业单位编制及资产已经收回，财政也不再下拨经费，已退出事业单位序列。

市编办相关负责人表示，对于已撤销却未办理注销登记的事业单位，年度报告时会对涉及的单位作出提醒，或直接废止相关法人证书。北京青年报记者通过采访了解到，这次撤销大致有三种情况。一是业务流程扁平化，例如此番撤销的“北京市殡葬管理处”，一直是主管全市殡葬机构和政策方面的工作，该处撤销后，人员有效分流，业务流程更加扁平化，提高了效率。

二是分拆不同的业务。例如作为处级单位的北京市畜牧兽医总站，一直承担着为全市畜牧业发展提供技术保障，动物品种改良技术、防疫等工作，此番撤销后，根据职能需要把畜牧技术和防疫等业务一拆为二，变为北京市畜牧总站和北京市动物疫病预防控制中心，使得分工更具有针对性。前者承担本市畜牧业发展的技术推广及相关工作；后者则承担本市动物疫病预防、控制与扑灭等相关技术性工作，以及动物疫病防控技术的推广工作；同时受市农业局委托，承担兽医医政、兽药药政相关技术性和辅助性工作，指导各区相关单位业务工作。

三是精简机构。例如技术监督系统，除了中心城区外，远郊区局原本都有产品质量监督检验所，随着质检机构面向社会化发展，这使得远郊区质检所的工作量不够饱满，其工作职能也与市质检院工作重叠。自2015年10月起，各区质检所逐渐被撤销，直到今年1月1日起市财政不再拨款，各区质检所的资产也划转到北京市产品质量监督检验院，同时人员进行分流。比如通州区质检所原有职工，一部分临时工被辞退，另外在编20多人经过双向选择，有一部分人分流到市产品质量监督检验院，剩余人由计量所和特设所接管。

对话

“改革后殡葬政策传达由四个层级变为三个”

对话人:市社会福利事务管理中心副主任王昌伦

北青报：撤销的两个机构在民政局相关部门中处于何种位置？

王昌伦： 2006年，市编办批准设立北京市社会福利事务管理中心, 主要负责对从市民政局划入的社会福利企业、事业单位的人、财、物等内部事务的管理以及存量资源的整合和增量资源的调整等工作。此次被撤销的“北京市社会福利管理处”和“北京市殡葬管理处”，作为“北京市社会福利事务管理中心”下属的二级管理部门，一直负责对接管理市属各大福利机构和殡葬机构的业务指导工作。

北青报：新成立的两个处室与被撤销的两个部门有何不同？

王昌伦： 2015年，北京市社会福利事务管理中心撤销“北京市社会福利管理处”和“北京市殡葬管理处”两个直属二级部门，中心本级直接对接管理市属福利和殡葬机构，并在中心本级增设了“福利事务一处”和“福利事务二处”两个内设处室，分别负责指导各市属福利机构和殡葬机构的具体业务工作。

此次撤销的“北京市社会福利管理处”和“北京市殡葬管理处”作为原来的二级管理部门，除了管理市属福利机构和殡葬机构以外，还要负责本部门其他各方面的运营，包括整个部门人力资源、财务、资产管理等内容。而撤销之后成立的“福利事务一处”和“福利事务二处”只负责具体的业务指导，包括政策的上传下达、检查监督等内容，而其他的财务、组织人事、资产、行政保卫等内容则直接由“北京市社会福利事务管理中心”的相关职能部门承接。

北青报：此次撤销如何体现扁平化管理？

王昌伦： 举个例子，市民政局出台新的殡葬政策之后，按照以往的机构设置，政策先将传达至“北京市社会福利事务管理中心”，通过该中心的分管领导批示之后，将政策传达至本次撤销的“北京市殡葬管理处”，再由“北京市殡葬管理处”对接全市各大市属殡葬机构，如八宝山殡仪馆、东郊殡仪馆等基层单位。这样政策从出台到落地一共需要四个层级。

而将“北京市殡葬管理处”撤销之后，民政局的殡葬政策可以从中心的“福利事务二处”直接对接到全市的殡葬机构，政策的落地只需经过三个层级，可以大大提高政策的执行效率。

北青报：原撤销的两个部门人员去向如何？

王昌伦：此次撤销的两个部门总人数约70人，扁平化改革以后，部分人员直接调整充实到了中心机关处室，如新成立的 “福利事务一处”和“福利事务二处”，目前两个处室编制均在10人左右，大部分人员来自于原撤销的两个部门；一部分调到了“北京市社会福利事务管理中心”的其他职能部门，如安保处、财务处等部门；部分人员分流至下属的基层单位，包括各殡仪馆、公墓等机构。

文/本报记者 蒋若静

被撤销单位名单

北京市工业进出口开发服务中心、北京隆源企业服务中心、北京经济技术开发区医疗保险事务管理中心、北京经济技术开发区外事服务中心、北京市昌平区产品质量监督检验所、北京市大兴区产品质量监督检验所、北京市地质矿产勘查开发局离退休人员服务中心、北京市房山区产品质量监督检验所、北京市交通职工交流中心、北京市旅游业培训考试中心、北京市密云县产品质量监督检验所、北京市殡葬管理处、北京市社会福利管理处、北京市老年社区筹建办公室、北京市老年经济实体管理办公室、北京市农村经济研究中心培训部、北京农业杂志社、北京市平谷区产品质量监督检验所、北京市顺义区产品质量监督检验所、北京市通州区产品质量监督检验所、北京市统计培训中心、北京市文化市场行政执法总队举报中心、北京市文化市场行政执法总队宣传中心、北京市延庆县产品质量监督检验所、北京市朝阳区产品质量监督检验所、北京市房屋权属登记事务中心、北京政法职业学院培训中心、北京市海淀区产品质量监督检验所、北京市畜牧兽医总站、北京市兽医实验诊断所、北京市畜牧兽医技术服务中心、北京市农业干部培训中心。