亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议于当地时间19日至20日在秘鲁首都利马举行,推进区域经济一体化是本次APEC会议的核心议题之一。因《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)前景黯淡,本次会议上很多参会方代表将目光投向以共赢为基础且更能体现包容性和开放性的其他方案。本次会议前夕,秘鲁外贸旅游部APEC事务总协调员胡利奥·陈说,此次利马会议上,亚太自贸区(FTAAP)集体战略研究报告有望获得通过。

亚太经合组织成立于1989年,目前共有21个成员,是亚太地区层级最高、领域最广、影响力最大的经贸合作机制。今年在秘鲁举行的亚太经合组织(APEC)领导人会议以“高质量增长和人类发展”为主题。中国国家主席习近平应邀出席并发表题为《深化伙伴关系 增强发展动力》的主旨演讲,强调亚太要为世界经济复苏注入新动力,为世界经济增长开辟新道路。中国在谋求自身发展的同时积极带动亚太国家共同发展,为本地区人民创造更多机遇。

统计资料显示,亚太地区经济总量占世界经济总量的60%,贸易总量约占世界贸易总量的46%,这一地区的发展对保持全球贸易和商业持续且包容性增长至关重要。鉴于TPP可能因美国政权交替变得遥遥无期,目前很多国家谋求替代方案,以此规避把鸡蛋放到一个篮子中的政策风险。

美国大选结束后,白宫随即发表声明称,奥巴马政府已经清楚认识到美国政局的变化,《跨太平洋伙伴关系协定》的前景将由下届美国总统和国会决定。参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔随后明确表态,新当选总统特朗普目前不支持现行TPP协议。很多参加谈判的国家担心这项历时5年才达成的协议最终无法在美国国会获得通过。美国贸易谈判代表弗罗曼承认,TPP未来的命运已不在奥巴马政府的掌控之内。弗罗曼说,如果撤销TPP,单单在第一年,美国将蒙受940亿美元的经济损失。据悉,美国总统奥巴马本次前往利马参加会议期间,将向TPP相关国家说明情况,并重申亚太地区从战略角度到经济利益对美国的重要性。

马来西亚国际贸易和工业部长穆斯塔法·穆罕默德日前表示,在TPP前景不明朗的情况下,马来西亚现阶段将致力于推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判。穆斯塔法在一份声明中说,马来西亚眼下将注意力放在RCEP上。在最近一次部长级会议上,RCEP各成员国就减少在有关商品、服务和投资关键议题等方面的分歧上取得了一定进展。此外,据英国《金融时报》报道,澳大利亚贸易和投资部长史蒂文·乔博向该报表示,澳大利亚政府将致力于达成一项由中国发起的贸易计划——亚太自由贸易区(FTAAP)。日本《富士产经商报》17日称,日本首相安倍晋三在参议院特别委员会会议上表示,如果TPP遭遇挫折,将会转向RCEP。而墨西哥经济部长瓜哈尔多通过墨西哥电台表示,即使美国缺席,墨西哥、日本、澳大利亚、马来西亚、新西兰和新加坡仍将继续推动TPP。瓜哈尔多说,墨西哥虽不排除加入RCEP,但将优先考虑加入TPP。

2014年,在中国大力倡议下,亚太经合组织领导人在北京历史性地启动了亚太自贸区(FTAAP)进程。此后中国与其他各方一道,开展了亚太自贸区集体战略研究。目前,亚太自贸区集体战略研究已经完成,研究报告将被提交给本次会议审议通过。

据报道,秘鲁外交部APEC事务高级官员劳尔·萨拉萨尔表示,亚太自贸区集体战略研究报告涵盖了多项提议,主要内容包括促进贸易发展,减少官僚主义壁垒,促进中小企业融入全球价值链及加强互联互通等。萨拉萨尔认为,各经济体有义务继续推进核心议题,即完成2014年北京会议确定的目标,批准亚太自贸区集体战略研究报告,向开启亚太自贸区谈判迈出重要一步。在秘鲁利马参加了APEC部长级会议的中国商务部副部长王受文表示,这份报告评估了亚太自贸区潜在经济影响和社会效益,盘点了实现亚太自贸区的各个可能路径,找出贸易投资壁垒,进一步明确把实现亚太自贸区作为下一阶段亚太区域经济一体化的主要目标。

外交部发言人耿爽18日表示,不管是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)还是亚太自贸区(FTAAP)都不由中国主导。贸易规则的制定归根结底要体现“共赢”的精神,不应由一两家说了算。耿爽说,RCEP是以东盟为主导的区域经济一体化合作,中方一直在充分尊重东盟核心地位和主导作用的基础上,与谈判各方通力合作,积极推动谈判进程,争取尽早结束谈判。耿爽说,长期以来,中方对有利于促进亚太经济一体化、促进区域贸易投资自由化与便利化,有助于亚太地区共同发展繁荣的贸易安排原则上均持开放态度。同时,中方主张相关贸易安排应该遵循世界贸易组织规则,有助于加强多边贸易体制,它们之间应该相互促进,而不是相互排斥,我们既要防止亚太区域内的有关贸易安排“碎片化”,也要防止其被“政治化”。

澳大利亚国立大学东亚经济研究所教授彼得·德赖斯代尔认为,加快亚太自贸区进程是“应对当前国际贸易环境不确定性增加的正确战略反应”,“现在,中国积极的贸易外交对于保持全球贸易外交在正确轨道上至关重要”。韩国世宗研究所中国研究中心负责人李泰桓认为,“逆全球化”背景下推进亚太自贸区进程“难度不小”,但是他认为,自由贸易符合亚太地区国家的共同利益,而中国在亚太自由贸易和区域经济发展方面正发挥着“先导性作用”。