国家邮政局日前召开快递业务旺季服务保障工作会议，对旺季工作目标和任务分工进行部署。针对“双11”期间让群众快递包裹“等得不久、收得及时、拆开满意”话题，国家邮政局副局长刘君今日做客中国政府网高端访谈时介绍说，预计今年“双11”期间的业务量将超过10亿件，邮政局已做了充分准备。

刘君首先介绍了今年“双11”的五个特点：

一是高峰态势依然延续。据前期测算，今年的业务量将超过10亿件，比去年同期增长35%，预计最高日处理量可能突破2.4亿件，比去年增长50%，是日常处理量的2.2倍左右。

第二，今年是国际国内双轮驱动的态势。按照上游电商企业整个策划安排，今年也是国内国际两大卖场同步驱动，形成一种买全球、卖全球的局面。按照上游业务组织的要求，邮政局判断今年的国际业务量是一个大的卖点，同时对邮政局来说也是一个压力。从目前来看，进口问题不大，按照国家规划，现在有13个跨境试点区，可以说承接进口有足够能力，但是从出口来讲压力比较大。从目前来讲，能够做全球基地的邮政快递企业不多，目前主要中传统邮政、邮政EMS和几大快递公司。邮政局自己的民营快递企业在这方面能力还是比较弱的。邮政局感觉卖全球，就是邮政局出去这块会受到巨大挑战。同时出去更多是利用航空合作的辅舱运能，同时受到通关、边检等方面影响，所以个别区域会出现一些快递件积压。

第三，农村网购态势持续升温。按照日常业务量来看，县域以下快递增长量高于城市，现在网购促销季，农民参与程度很高，广大县以下农村地区也是今年销售的主要渠道，这方面压力比较大，因为毕竟农村网络建设和送递能力相对比较弱。

第四，今年社会关注度比往年要高一些。今年，发改委、公安部、质检总局前一段时间搞了一个严厉打击网络销售信用炒作的行动，同时商务部、工商总局、发改委等相关部委有联合出手整治网络购物假冒行为的活动，这对于规范和引导电商网络购物健康发展非常有必要，很大程度上也增强了消费者的预期。包括今年快递有几家公司陆续上市，上市公司对消费者的预期度也不断拉升。

第五，今年极端天气比较严重，现在北方地区雨雪天气比较多，今年更特殊一些，来得比较早，所以北方地区在迎接双11方面压力会更大一些。尽管这些问题比较多，压力比较大，但是邮政局还做了一些充分准备。

对于今年“双11”的挑战，刘君表示，不打无把握之仗。首先邮政局对业务量有一个科学预测，10亿件也好包括峰值2.5亿件也好，确实是有科学依据的，按照这个量邮政局做了充分准备。

第一，建立良好的工作机制，已经建立了从国家局、省级、市局三级联动和政府、协会、企业三维互动的保障机制，以服务满意提升消费需求，以“全网一盘棋”稳住发展态势，认真做好形势分析和资源储备、调度预案。邮政局已经协调电商企业与快递企业建立旺季“错峰发货、均衡推进”的机制，希望电商根据快递企业服务能力适度安排发货、快递企业根据自身能力合理接收来件，避免发货过度集中造成爆仓、瘫痪。

二是能力储备。每年进入下半年，大家着手于“双11”能力的储备，今年和往年一样，邮政局的运力、人员以及技术手段、核心措施都做了全方位的准备。总体来讲，今年的能力准备还是比较足的。初步统计，今年新建和提升改造的处理中心近100处。处理中心上了一些现代化、自动分拣设备以后，人员减少5到8成的水平，效率极大提升。包括三大快递航空公司，自有航空飞机已经超过80架，还有一些大数据的应用，包括末端能力的提升，对于保障双11有足够的应对手段。

刘君说，接下来，监管部门、行业管理部门在整个管理、监测监控方面也会运用一些大数据手段，随时可以观测和跟踪整个全网的运行态势。在这个过程中，邮政局也做了一些宣传工作。历年来宣传的引导也起了很好的保障和促进作用，包括每年主流媒体、地方媒体都高度关注旺季促销的组织活动情况，传递了一些正能量，为基层员工打气、加油，包括合理引导消费预期，确保这个任务能够如期完成。