我省是严重缺水省份，人均水资源占有量仅占全国的1/7。与水资源紧张并存的还有水污染：河流污染问题突出，七大水系水质总体中度污染，全省8540公里有水河流，Ⅳ—Ⅴ类占15%，劣Ⅴ类占40.4%；浅层地下水污染程度上升，2/3的平原区浅层地下水不能直接饮用。省环保厅最新公布的7月份水质报告显示：当月监测的132个国、省控河流断面中，Ⅳ—Ⅴ类19.7%，劣V类水质占32.6%，总体水质比去年同期有所下降，水质状况呈中度污染；当月监测的33个省界断面，Ⅳ—Ⅴ类水质占15.1%，劣V类水质占57.6%，总体水质比去年同期、上月均有所下降。这说明我省水污染问题相当严重，水资源?；だ梦侍庖丫晌圃既【蒙缁峥沙中⒄购蜕拿鹘ㄉ璧钠烤敝?。

相比城市，广大农村因为河流覆盖更广，保护意识更淡，社会关注更少，加之长期的城乡二元体制下重城市、轻农村的思维普遍存在，农村水污染问题没有得到应有重视，历史欠账多，资金投入不足、专业人员不足、供水设施不足，水污染问题也更加严重。这些年农民朋友感触最深的就是河水变脏了，鱼虾不见了，下河戏水只能留在记忆里。被污染的水渗透进地下，蒸发进空气，吸收进作物、饮用进人体，都会给广大农民的健康带来巨大危害。2014年，同济大学环境与工程学院的陶涛教授和信昆仑副教授在《自然》杂志发表了《公共卫生：中国饮用水的可持续发展计划》一文，指出每年有1.9亿中国人因水污染致病，6万人因水污染引发的疾?。ㄈ绺卧嗪臀赋Φ腊┲ⅲ┧劳觥Ｎ沂∪狈ε┐逅廴局虏∠喙赝臣?，但从水污染范围和程度看，数据肯定也是相当惊人的。

只有全民健康，才有全民小康。如果严重危害群众健康的农村水污染得不到根治，农村饮水安全得不到有力保障，全面建成小康社会就无从谈起。去年来，国务院出台了“水十条”，我省于今年初出台了“水五十条”，9月份又出台了百日攻坚行动方案，治理力度不断加大，水污染防治被动局面正在扭转。为切实做好农村水污染治理工作，提出以下几点建议：

一是加强监测，以信息公开传导农村水污染治理压力。大气污染工作能够有力展开，信息公开发挥着重要作用。每天对外空气质量指数，每月通报空气质量排名，增强了全社会对大气污染的关注度，也有效传导了防治工作的压力。目前，省环保厅也在做水质监测工作，并每月在官网发布。但一来监测面窄，二来受众有限，没有很好起到提高认识、凝聚共识的作用。建议在全省范围有水河流全面开展水质监测工作，每天通过电视、报纸、官网、官微、手机客户端发布水质监测指数排名，引导全社会像重视大气污染一样重视水污染，鞭策有关部门像对待大气污染一样对待水污染特别是农村水污染，营造人人关心、人人支持、人人参与水污染防治的良好氛围。

二是加大投入，拿出治理大气污染的力度治理农村水污染。大气污染防治中，政府和企业拿出了大量资金开展工作，全省大气质量因而得到持续改善。农村水污染面广、量大、问题复杂、任务繁重，大量资金投入是治理工作有效开展的前提。我省水污染工作要迅速取得成效，必须把水污染治理作为同发展教育、卫生一样重要的公共服务，强力扭转重城市、轻农村的惯性思维，把工作的重点放在农村，把资金的大部分投放农村。建议积极向国家申请水污染防治资金支持，同时建立省、市、县、乡（镇）四级长期投入机制，每年纳入财政预算，用于农村集中供水设施、污水处理设施建设，为农村水污染治理、农民饮用水安全提供有力保障。资金使用效益要最大化，既不能挪作他用，也不能用于树立“典型”，打造供领导参观的“盆景”。

三是综合治理，全面清除导致农村水污染的病因。农村水污染成因复杂，河流两岸工业企业、养殖业超标排放，农村生活垃圾、病死畜禽乱倒乱扔，化肥、农药过度使用等等，都会造成水体污染，治理工作要综合施策、系统防治。建议在全省农村开展全面排查，河流两岸一定范围内，无论是工业企业还是养殖业，不具备环评手续、不建污水处理设施、处理能力不足的一律限期整改，整改不到位的要关停取缔。农村生活垃圾要由县乡村分级负责，集中收储、集中清运、集中处理，坚决杜绝乱扔乱倒行为。村民家的垃圾筐、村里的垃圾桶、乡里的垃圾车、县里的垃圾处理场要由各级财政按比例出资尽快配置到位。同时，为防止过量使用化肥、农药，建议加强农民科学用药施肥的培训，提高使用效率。

四是落实责任，形成组织有力、齐抓共管的工作格局。目前，对农村水污染问题，环保部门管、水利水务部门管、省市县各级都管，但“多龙治水”、部门职责交叉问题十分明显。农村水污染治理要取得预期成效，就必须明确责任，鉴于水污染属于环境治理范畴，环保部门应牵头负责、承担行业责任，采取通报、约谈、挂牌督办、区域限批等方式，推动市县政府加大污染防治力度；水利水务、农牧、公安等部门应积极配合，承担相应责任；各级政府承担主体责任，全面负责本辖区范围内农村水污染治理工作。工作不力的，目标完不成的，发生严重污染事件的，要严肃追究相应责任，绝不姑息。

五是强化执法，让造成农村水污染的主体付出代价。加强执法监管是震慑环境违法行为的有力武器。水污染治理中，建议环保部门联合公安部门经常性组织水污染执法检查，对无证运营、偷排偷放、超标排放等违法行为进行查处，严重涉水环境污染案件应公开宣判，严惩重罚，以儆效尤。在惩处违法行为责任人的同时，应提请上级党委政府对当地政府部门直接负责人、主管负责人进行追责，给予党纪政纪处分?；箍梢酝ü繁＞俦ㄈ认?、微信举报平台等方式广泛收集线索，对查实的水污染行为，将罚没资金按一定比例奖励举报人，以调动全社会共同防治、共同监督水污染的积极性。（唐山市人民政府副市长、农工党唐山市委会主委 高瑞华）