新华社北京１０月１９日电题：护航经济前三季度减税效应凸显　楼市火热带动涉房税收

新华社记者申铖、韩洁

财政部１９日发布全国前三季度财政收支数据显示，今年全面推开营改增试点政策后减税效应持续显现，与此同时持续火热的楼市带动房地产相关税收的增长。不过总体看，前三季度全国财政收入形势依然严峻，政府未来支出压力凸显，须警惕财政风险隐患。

今年全国税收增幅９月首现负增长

财政部数据显示，９月份全国一般公共预算收入１１２２２亿元，同比增长４．９％，其中税收收入８２４３亿元，同比下降０．７％，这也是今年单月税收增幅首现负增长。

“９月全国税收增幅负增长，主要是受全面推开营改增试点政策减收效应进一步显现等影响。”中国财政科学研究院副院长白景明说，考虑到当前经济运行态势以及实施中的减税降费政策，９月全国一般公共预算收入实现４．９％的增速是平稳正常的。

数据显示，前９个月累计，国内增值税２８０１４亿元，同比增长２３．８％。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税形成收入转移体现增收。其中，国内增值税（不含改征增值税）增长２．７％。

而营业税收入１１４０５亿元，同比下降２０．４％。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税，收入在增值税科目中反映，体现为增值税增收、营业税减收。 

财政部国库司负责人介绍，考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，１至９月累计增长１１．４％，其中上半年增长２４．２％，７、８、９月则分别下降１０．９％、１７．６％、２１．３％，表明全面推开营改增试点的政策性减收效应逐步体现。 

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，尽管营改增等减收政策对税收收入影响不小，但政府收入之减换来企业轻装上阵提质增效，为经济平稳发展保驾护航，应将减税继续进行下去。

楼市拉动房地产相关税种收入增长

值得注意的是，近期“涨”声一片的楼市，推动房地产相关税种收入增长明显。

数据显示，前９个月累计，个人所得税７９０３亿元，同比增长１７％。其中，受二手房交易活跃等带动，财产转让所得税增长２７．２％。同时，房地产企业所得税３０３５亿元，增长２５．４％。 

在土地和房地产相关税收中，受部分地区商品房销售较快增长等影响，契税３１５８亿元，同比增长１１．７％；土地增值税３２８０亿元，同比增长１３．７％。另外，房产税１５６１亿元，同比增长４．９％；城镇土地使用税１６２０亿元，同比增长３．４％。 

此外，前９个月累计，国有土地使用权出让收入２３３０６亿元，同比增长１４％，增幅也有所回升。

白景明认为，从这些数据看，房价上涨带来的税收增长主要体现在企业所得税上，但更多集中在大型房地产企业；受改善型住房需求拉动，二手房交易的活跃也带动个人所得税的增长，二手房越活跃表明楼市越健康发展。

杨志勇指出，房地产相关税收增长较为明显，折射出当前房地产市场的活跃。但随着多地楼市调控升级，市场对房地产价格更加敏感，房地产相关税收未来增长空间有限。

积极财政政策发力　财政风险需警惕

数据显示，９月份，全国一般公共预算支出１９８３６亿元，同比增长１１．３％。前９个月累计，全国一般公共预算支出１３５９５６亿元，同比增长１２．５％，为年初预算的７５．２％，超过了７５％的序时进度。

“前三季度支出超过序时进度，反映出积极财政政策之下政府保民生、稳增长、调结构力度加大，是今年一大亮点?！卑拙懊魉?。

从具体数据看，前三季度，政府在城乡社区、住房保障、医疗、教育、科技、社会保障和就业、农林水等领域支出增幅都保持在两位数，远高于财政收入增幅。

不过，财政部国库司负责人表示，第四季度，受经济下行压力持续、营改增政策性减收效应进一步显现等影响，财政收入形势依然严峻。

专家表示，未来财政收支压力将进一步凸显，在积极的财政政策进一步发挥作用的同时，也要在优化资金使用效率上下功夫。

此外，数据显示，前三季度债务付息支出３６４９亿元，增长４１．１％。 白景明认为应关注政府债务还本付息高峰的到来，做好财政风险防范。（完）