目前，我国人口老龄化、空巢化形势异常严峻，失能、半失能老人急剧增加，老年人照料和护理问题日益突出。

由于我国医疗体系和养老体系长期处于割裂状态，卫生系统管医疗，民政系统管养老，造成养老机构与医疗机构功能单一，养老的不治病，治病的不养老。这使得患病老年人不得不在医院和养老机构之间来回奔波。同时，也导致许多患病老人把医院当成养老院，使原本就有限的医疗资源更加紧张。

2015年11月，国家卫生计生委等九部委出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，全面部署了进一步推进医疗卫生与养老服务相结合。从一些试点情况来看，普遍存在政策保障不足、供需矛盾突出、服务能力欠缺等问题，亟待打通健康养老“最后一公里”。

首先，统筹科学规划。各地应根据本地实际情况，指导现有医疗和养老机构有机衔接，合理调整其规模、数量和功能定位，通过养老机构和医院近距离规划设置，提高医疗卫生资源在老年人群的利用效率，免去老人就医的奔波之苦。

其次，抓好组织保障。加强顶层设计，建立和完善医养结合法律法规和相关促进发展扶持政策，推进政策落实落地。

再次，形成工作合力。卫生部门应对养老机构设立医疗设施给予大力支持，并列为医保定点单位；人社部门应对在院老人发生的医疗费用，按照老人参加的城乡基本医疗保险的规定结算；财政部门应建立相对集中、统一和独立的老年人长期照护服务支付机制，对医养结合型养老机构给予资金扶持。

最后，加强人才培养。加大养老专业服务人才的培训力度，加强对各类养老服务机构中专业医生、执业护士、管理人员和养老护理员的培训；在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面出台优惠政策，激发医务人员投身养老服务的热情。