从批复来看，发改委同意中国铁路总公司分期发行中国铁路建设债券3000亿元，所筹资金2000亿元用于铁路建设项目和装备购置，1000亿元用于债务结构调整。债券在批复文件下达后一年内，采用跨年度方式发行。其中2016年发行1700亿元，550亿元用于长沙至昆明铁路客运专线等31个铁路建设项目，500亿元用于装备购置，650亿元用于债务结构调整。

消息人士表示，实际上发改委是9月7日正式批复了中国铁路总公司发行中国铁路建设债券的申请，中国铁路总公司已于9月13日发行了总规模为200亿元的“2016年第一期中国铁路建设债券”，其中10年期品种的招标额为150亿元，20年期品种的招标额为50亿元。

中国铁路总公司2016年上半年审计报告显示，截至2016年6月30日，中国铁路总公司总资产6.5万亿元，总负债4.2万亿元，负债率64%，税后利润-72亿元，相比去年同期的-88亿元，亏损幅度有所下降。其中，铁路基建投资完成2646亿元，完成全年投资目标的43%，相比去年同期的2807亿元，同比下降5%。

2016年铁路建设计划任务是，基建投资计划规模为6100亿元，固定资产投资8000亿元，计划投产新线3200公里（含力争投产1300公里）、复线3800公里、电气化铁路5300公里，新开工项目45个。铁路建设进度放慢，一方面跟资金到位情况有关，另一方面跟项目审批进度有关。

近年来，铁路建设债券的发行规模不断扩大。2006年的铁路建设债券发行规模是400亿元，2009年发行规模是1000亿元，2014年、2015年均是1400亿元的规模，2016年铁路建设债券的发行规模达到3000亿元。

“今年9月份，发改委才批复了中国铁路总公司的发债申请，上周才发行了今年第一期铁路建设债券，往年此时发债已接近尾声。接下来的两个月，中国铁路总公司将进入密集发债期。值得注意的是，以前发行的铁路建设债券都是铁路建设项目和车辆采购方面，这次发改委核准的3000亿元债券中有1000亿元用于债务结构调整，说明中国铁路总公司的债务到了难以承受之重的地步?！鄙鲜鱿⑷耸勘硎?。

发改委副主任胡祖才近期表示，有关部门将进一步加大对铁路建设的资金支持力度。专项建设基金继续向中西部铁路项目倾斜，用好铁路发展基金、债券和土地综合开发等政策，金融机构加快贷款审核投放，确保建设资金按时足额到位。

另外，发改委加快了铁路项目核准步伐，近期国家发改委核准了新建三门峡至禹州铁路项目、新建兴国至泉州铁路兴国至宁化段科研报告、新建连云港至徐州铁路可行性研究报告。其中，连云港至徐州铁路是国家“十三五”规划纲要中确定的重大工程项目，是《国家中长期铁路网规划》中“八纵八横”高速铁路主通道横向“陆桥通道”的重要组成部分，也是江苏省铁路“十三五”规划“三纵四横”快速客运网中的一条横向骨干线路。