政府机关出台的政策文件，往往因表述严谨让群众觉得“高冷”、不易懂。河南省日前要求，政府机关出台的“红头文件”要配套通俗易懂的语言解读。即将“官话”翻译成“白话”，用群众听得懂的语言，把群众关心的事情讲清楚。（9月16日新华网）

“红头文件”必须严谨，不能产生歧义，这是宗旨。但它和通俗易懂并不是非此即彼的对立关系。一些“红头文件”之所以让群众觉得云山雾罩，高高在上而不接地气，就在于在起草文件者心中，文件是给各部门看的，不是给老百姓看的，老百姓读懂读不懂没有关系，领导怎么说，群众怎么听就是了。如果说，在老百姓看不到文件的年代，这种思维还情有可原，那么在今天的互联网时代，党和政府一再强调保障人民的“知情权、参与权、表达权、监督权”， 如果“红头文件”还是让人看不懂，则既是水平问题，更是作风问题。

遗憾的是，当前一些机关部门的政策宣传工作仍习惯于 “红头文件一发了事”，不善于对接受对象作更多的换位思考，语言生硬，形式呆板，对政策内容不作解读，基层群众很难接受，听不进去。在经济社会发展新常态下，政府部门的政策宣传工作需要创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段，都要增强针对性和实效性。

红头文件的内容从本质上讲是一种公共政策，需要直面社会公众，理应做到文从字顺、简洁明快、逻辑严谨、通俗易懂，至少让中等文化以上程度者起码能够看明白。如上世纪40年代中央政府制定的土地改革基本文献《中国土地法大纲》，被编成快板走村串户进行广泛宣传，做到了妇孺能懂?？上У搅讼衷冢恍┑胤秸暮焱肺募白ㄒ敌浴彼坪踉嚼丛角?，大众性、普及性越来越差。

一项直接关系群众生活的政策，大家普遍读不懂，其后果只可能是政策解释权越来越集中在少数人手里，百姓既无法明晰自身权利实现的路径，更无力监督政策是否得到落实。

很多公文专家在讲课中都爱引用唐代大诗人白居易做诗的例子———宋人惠洪在其《冷斋夜话》中记载：“白乐天每作诗，问曰解否？妪曰解，则录之；不解，则易之?！蔽颐堑暮焱肺募贫ㄕ叨加Ω孟虬拙右籽埃贫ü舱呤币谋窘桓褐谕魄?，看大家能否看懂，如果看不懂，不妨下些力气，改到大家能懂为止。

值得肯定的是，一些地方在基层工作实践中，注重创新探索，用群众乐于接受的语言、方式，把党和国家的政策讲透彻讲明白，找准政策内容与群众日常生活的契合点，从群众利益出发，从小处入手，把“普通话”翻译成“地方话”， 将“官话版”翻译成“白话版”，把国家大事转换成群众的身边事，就近就地为群众说故事、讲政策，让党的声音直达群众心灵。这种“接地气”的政策宣传自然是广大人民群众能听得懂、看得明、能接受的。相信会有越来越多的部门像河南这样来对待“红头文件”。（丁慎毅）