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破坏文物追究到人还不够
鉴于近年来企业、国家机关、事业单位和社会团体等文物法人违法案件多发,国家文物局在全国范围内部署启动了为期3年的“文物法人违法案件专项整治行动(2016-2018)”,严防严查严办法人违法案件。日前,第一批督办案件被曝光。
提及破坏文物,我们脑海中首先浮现的或许是游客在景区的各种破坏行为,特别是旅游季媒体连篇累牍的报道,很容易让我们确信个人不文明行为是破坏文物的主因,从而忽略了某些国家机关等法人造成的破坏。然而,法人的损毁行为更具隐蔽性。我国《文物?;しā访魅饭娑ǎ骸案骷度嗣裾Φ敝厥游奈锉;?,正确处理经济建设、社会发展与文物?;さ墓叵担繁N奈锇踩??;窘ㄉ琛⒙糜畏⒄贡匦胱袷匚奈锉;すぷ鞯姆秸耄浠疃坏枚晕奈镌斐伤鸷Α!狈赏惫娑ǎ骷段奈锉;ば姓芾聿棵攀俏奈镏捶ㄖ魈?。由于地方文物?;さノ欢哉霾呙挥惺导史⒀匀?,这就导致一些行政决策得以直接避开法律监督肆意而为。
针对这一情况不少人建议实行“终身追究制”,国家文物局督察司司长刘铭威即持此论,他表示:“建立文物?;ぴ鹑沃丈碜肪恐?,对负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。”终身追究或能让领导干部在决策时更冷静、虚心接受其他人的批评意见,但还不足以彻底解决问题。2013年8月至2014年8月,四川省绵阳市平武县政府违反报恩寺建设控制地带?;ひ?,违规建设“金沙国际广场”项目,然而在四川省、绵阳市文物部门多次责令停工的情况下,项目依然有条不紊地进行,领导干部对法律的漠视固然是重要原因,文物部门丧失实质话语权则更能说明问题。对违规干部大可在叫停项目后施以重罚,而对文物而言,及时叫停违规行为远比追责更有意义。保障文物?;さノ辉谡霾咧械纳蠛擞爰喽饺?,健全群众的监督、举报机制,延长政府决策的公示周期等,只有堵住制度上的缺漏,才能让后续的问责工作更有的放矢。
国家机关要更重视文物?;すぷ鳎奈锉;さノ灰惨ソ羰奔溲芯恐钊缥奈锉;び氤鞘懈睦┙ǖ墓叵档任侍?。之所以需要文物?;さノ徊斡虢饩稣庑┖旯畚侍?,是因为我国文物存量极为庞大,?;の奈锼湮蘅珊穹牵上质抵幸泊嬖谙不陡彩谴恪袄犯小钡氖挛锿惩程衔奈锉昵┑摹耙坏肚小弊龇?,若将这种做法极端化,最终极可能造成“无物可改”的局面。被曝光的河南省商城县政府旧城改造拆毁文物事件,被拆文物是一条长约280余米的商业街,因保存有较完整的清末商铺和居民建筑群而被省政府核定为第五批省级文物保护单位。事件的特殊性在于,县政府没有将老街推倒重建,而是将其变成了钢筋水泥结构的“仿古商业街”,如此暴殄天物的做法当然要批评,然而问题背后的普遍困惑依然存在。商业街并非静态建筑,为便利在里边生活的居民,定期改造几乎免不了,可如果因所处区域是文物便触碰不得,那么日渐缺乏生活味的商业街虽可侥幸将“古风”保存下来,亦将无可挽回地失去吸引力。所以,对商业街这样面积大、影响范围广的文物,文物?;さノ徊荒芗虻ジ觥澳懿稹薄安荒懿稹绷礁鲅∠睿匦胪ü档乜疾焯岢霾街柘晗?、指向清晰的修缮、维护指导。
为有效?;の奈?,国家机关等法人需加大政策制定过程中的文物?;とㄖ?,文物?;さノ桓虢岷鲜导驶馕奈锉;び氲胤椒⒄沟某逋弧#ㄊ┚?/p>
编辑:刘文俊
关键词:破坏文物 追究到人


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