经过近3个月等待，支付宝、银联商务、财付通等27家非银行支付机构（以下简称支付机构）12日终于等到了中国人民银行续展牌照的决定。部分机构还获准增加支付业务范围。

本次《支付业务许可证》续展有效期为5年，截止日期为2021年5月2日。针对大家关心的问题，央行有关负责人进行了解答。

部分支付机构因严重违规等被调减业务类型或覆盖范围

2011年5月，央行发放了首批27家第三方支付牌照，即《支付业务许可证》，有效期5年，首批牌照已在今年5月到期。公告为何延期？有关负责人解释，续展涉及机构较多，且本次续展决定涉及部分支付机构相关事项查证和业务范围调整，为防止产生误读误解，影响金融市场稳定，才统一公告27家机构的续展决定。不过，央行已采取有效措施促使相关支付机构在延期公告期间正?？怪Ц兑滴瘛?/p>

部分支付机构在本次续展中被调减了支付业务类型或覆盖范围。对此，央行有关负责人表示，本次被调减支付业务类型或覆盖范围的支付机构，涉及的具体情形包括：一是发生过严重违法违规或风险事件，如2014年预授权风险事件的主要涉事机构；二是支付业务未实质性开展、已严重萎缩或停滞发展，主要是固定电话支付、预付卡受理、仅限线上实名支付账户充值使用的预付卡等业务。也有部分机构考虑自身业务发展规划与调整，主动终止续展相关业务。

鼓励支付机构整合业务资源，发挥规模效应

有关负责人介绍，本次续展调增了一些机构的支付业务范围，主要有两种情况。

一是因《支付业务许可证》整合引起支付业务承接，合并后存续机构的支付业务范围相应增加被合并机构原有业务类型，被合并机构的牌照相应注销。目前，支付服务市场存在多家支付机构同属一实际控制人的情形，部分机构也曾主动提出整合多张许可证支付业务范围的想法。央行认真分析支付服务市场发展趋势，鼓励支持支付机构科学合理整合业务资源，更好发挥支付业务的规模效应，在充分论证机构提交的合并方案后，在本次续展中相应调整机构支付业务范围。

二是对于积极推进《支付业务许可证》整合，且支付业务需求较强的个别支付机构，应其申请增加其支付业务范围。本次续展将支付机构一并公告，但强调相关机构须按规定完成相关业务承接、符合有关准入要求，央行审核通过后才为其换发《支付业务许可证》。

被处?；剐?，主要考虑监管包容度，避免对市场产生较大冲击

近期，央行对个别支付机构进行执法检查，发现存在未落实商户实名制、变造银行卡交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规行为，央行对相关机构处以较大金额?？?，警告相关责任人并处罚款。

对其《支付业务许可证》在本次续展中也获通过，央行有关负责人解释，主要考虑：第一，续展工作不同于行政处罚，而是监管的一项具体措施，机构可自主确定是否续展，以及续展部分或全部业务。第二，支付服务市场的规范发展需要时间，非银行支付机构正式纳入人民银行监管至今仅有5年，这个相对年轻的行业需要一定的监管包容度；同时，央行有关非银行支付机构的监督管理工作也无成熟经验可循，相关制度、监管措施等在逐步建立健全中。第三，避免对市场产生较大冲击，前期被央行处罚的一些支付机构涉及商户和消费者多、交易量大，如不予续展而终止其全部支付业务，将对支付服务市场产生较大冲击，众多商户和消费者将受到影响。

《 人民日报 》（ 2016年08月13日 02 版）